Комитет поддерживает намерение правительства вовлечь в хозоборот не используемые объекты госимущества
Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.
Заслушан ежегодный доклад о деятельности бизнес-омбудсмена, рассмотрены законопроект и изменения в Программу управления госсобственностью, ряд других вопросов. В заседании приняли участие депутаты Андрей Жуковский, Александр Ивачёв, Олег Корчагин, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, юридических служб, института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению. Законодательную инициативу областного правительства прокомментировал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Сосновских.
Предлагается исключить из указанного Перечня 33 объекта госсобственности, которые давно не используются и имеют высокий процент износа, тем не менее бюджет несет затраты на их содержание и охрану. Речь идет, к примеру, о здании детского дома в селе Курьи, не востребованном Филатовской школой-интернатом, тем не менее затраты данного учреждения на обслуживание, оплату коммунальных услуг, транспортные расходы, налоги составляют 1,3 млн. рублей в год. Администрация Сухого Лога в случае передачи здания муниципалитету готова его отремонтировать и разместить там начальную школу в целях организации обучения детей в одну смену.
Другой пример - объекты, ранее закрепленные за государственным учреждением здравоохранения «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» и переданные в 2013 году в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию «Распорядительная дирекция МУГИСО». Это расположенные в поселке Луч Сысертского района здания конторы, фермы, конюшни, кузницы, овощехранилища, составляющие единый имущественный комплекс. В течение длительного времени они не используются, находятся в аварийном состоянии, фундаменты, инженерные коммуникации отсутствуют, фактический износ составляет 80%. Объекты не подлежат дальнейшей эксплуатации, в связи с чем получение доходов от сдачи в аренду не представляется возможным.
По словам содокладчика - председателя комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберта Абзалова, исключение предлагаемых объектов из Перечня позволит распорядиться ими в установленном законом порядке – вовлечь в хозяйственный оборот путем продажи или передачи в безвозмездное пользование муниципальным образованиям.
Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 20-21 марта, для принятия законопроекта в трех чтениях.
***
Комитет заслушал информацию правительства об изменениях, внесенных в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
Заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Сосновских, выступивший с докладом, пояснил, что Программа претерпевает изменения в связи с обращениями областных министерств здравоохранения и культуры о реорганизации ряда государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений. В их числе – Сысертская и Белоярская центральные районные больницы, стоматологическая поликлиника города Каменска-Уральского и другие. Кроме того, исключаются мероприятия по реорганизации двух государственных бюджетных учреждений Свердловской области в сфере профессионального образования.
Еще одно изменение вызвано принятием решения о закреплении автобуса марки «ЛиАЗ», 2006 года выпуска, балансовой стоимостью 4,9 млн. рублей, на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта», что требует исключения из Программы мероприятия по приватизации указанного объекта движимого имущества.
Третье изменение - на 400 тыс. рублей (18,7%) снижаются расходы, связанные с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций.
Председатель комитета Альберт Абзалов, выступивший с содокладом, отметил, что в результате внесенных в Программу изменений прогноз по доходам областного бюджета в части реализации мероприятий Программы не меняется, а расходы уменьшаются на 400 тысяч рублей, что отражено в законопроекте о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».
Комитет рекомендует Заксобранию на очередном заседании одобрить предложенные изменения.
***
Заслушан доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2017 году.
Бизнес-омбудсмен Елена Артюх отметила, что Свердловская область занимает первое место в Уральском федеральном округе по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, которых у нас в регионе 205 тысяч. Главные задачи, над которыми шла работа в минувшем году, - это содействие урегулированию конфликтов, восстановление нарушенных прав предпринимателей, создание благоприятной бизнес-среды, правовое просвещение. Докладчик на конкретных примерах рассказала, что было сделано по каждому из этих направлений, в том числе коснулась вопросов взаимодействия с Законодательным Собранием, исполнительными органами власти и органами местного самоуправления.
В 2017 году к Уполномоченному обратились за помощью свыше тысячи предпринимателей. Большая часть жалоб и обращений касалась нарушений в сфере государственных и муниципальных закупок, на втором месте – налоговое администрирование. «Деятельность Уполномоченного позволила в 2017 году защитить или содействовать восстановлению нарушенных прав более чем в 30% случаев обращений к бизнес-омбудсмену с письменной жалобой, - говорится в Докладе. - По-прежнему считаем важным результатом нашей деятельности укрепление веры предпринимателей в законность и справедливость, а также возможность уважительного конструктивного диалога власти и бизнеса в интересах развития Свердловской области». В докладе обозначены конкретные предложения по улучшению правового положения субъектов предпринимательской деятельности и регулированию системных проблем, мешающих развитию бизнеса.
Заместитель министра инвестиций и развития Свердловской области Александр Породнов отметил, что Свердловская область входит в пятерку лучших в Российской Федерации по количеству субъектов предпринимательства и экономическим показателям выручки на одного предпринимателя, в чем немалая заслуга института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области.
Заместитель председателя комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Олег Корчагин, выступивший с содокладом, особо отметил просветительскую деятельность бизнес-омбудсмена. Заключено 42 соглашения о взаимодействии с муниципальными образованиями, проведено 19 выездов в Нижний Тагил, Красноуфимск, Каменск-Уральский, Качканар и другие муниципалитеты, на территории всей Свердловской области работают общественные приемные и общественные помощники, регулярно проводятся конференции, семинары, «круглые столы» и иные мероприятия по публичному обсуждению наиболее значимых вопросов в предпринимательской сфере. «Приведенная в докладе статистика говорит о том, что омбудсмен фиксирует текущие изменения в потребностях и в защите предпринимателей, что она контролирует основные конфликтные моменты во взаимодействии предпринимателей с властью, и свидетельствует о качестве работы Уполномоченного. Важно, что ведется работа на упреждение возникающих конфликтов», - подчеркнул Олег Корчагин.
Комитет выносит вопрос на заседание Заксобрания, созываемое 20-21 марта, и рекомендует депутатам принять к сведению представленный доклад, а также утвердить отчет о расходовании аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей финансовых средств за 2017 год.
***
Рассмотрен инициируемый Правительством Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)».
«Законопроект направлен на решение следующих основных задач: введение бессрочного права выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества; распространение указанного права на федеральное имущество; создание возможности для вовлечения земельных участков в механизм оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», - прокомментировал суть правительственной инициативы заместитель председателя комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Олег Корчагин.
Заместитель министра инвестиций и развития Свердловской области Александр Породнов отметил, что законопроект востребован предпринимательским сообществом. За время действия закона в Свердловской области порядка четырех тысяч субъектов выкупили 750 тыс. кв. метров арендуемых площадей.
Члены комитета согласились с тем, что предоставление дополнительных возможностей по участию субъектов предпринимательства в процедурах выкупа государственного или муниципального имущества, по приобретению в аренду земельных участков выступит действенной мерой, направленной на укрепление имущественной основы ведения предпринимательской деятельности.
Комитет рекомендует депутатам Законодательного Собрания на очередном заседании поддержать указанный проект федерального закона и направить постановление Заксобрания в Госдуму.
***
Комитет предложил включить в перечень вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности областного правительства в 2017 году вопрос: «Планируется ли предоставление Фондом технологического развития промышленности Свердловской области финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности не в форме невостребованных займов, а в иных формах, например, в форме субсидирования затрат этих субъектов на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей?».
***
По результатам совещания у председателя Законодательного Собрания с вице-спикерами, комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству решил направить обращение об ускорении принятия законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в профильный комитет Государственной Думы по транспорту и строительству. Кроме того, уральские депутаты предлагают своим столичным коллегам распространить действие положений указанного законопроекта на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Решение комитета направлено председателю Комитета Госдумы по транспорту и строительству Е.Москвичеву и первому заместителю губернатора Свердловской области А.Орлову.
***
Рассмотрены вопросы о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области работников Нижнетагильского металлургического комбината, Синарского трубного завода, Научно-производственного объединения автоматики имени академика Н.А.Семихатова и других промышленных предприятий и организаций области, которых решено поощрить за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм.
***
В связи с изменением графика заседаний Законодательного Собрания принято решение о переносе очередного заседания комитетапо промышленной, инновационной политике и предпринимательству на 28 марта.
***
В разделе «Разное» председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов предложил депутатам комитета ознакомиться с поступившим в Заксобрание отчетом о работе в 2017 году члена Совета Федерации от Свердловской области, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадия Чернецкого. Вопросы сенатору можно будет задать в рабочем порядке.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/03
13 Марта 2018
Адрес страницы: http://gerb.duma.midural.ru/activity/press/comitees_and_comissions_work/item/42806/