В регионе будут установлены новые налоговые льготы для предприятий
Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.
В работе заседания приняли участие депутаты Алексей Дронов, Михаил Зубарев, Михаил Клименко, Анатолий Никифоров, Александр Юланов, вице-губернатор Свердловской области Олег Чемезов, министр финансов региона Галина Кулаченко, и.о. министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова, председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, представители общественных организаций, бизнесмены.
Депутаты рассмотрели в трех чтениях проект закона о внесении изменений в параграф 28 Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы. Законопроект разработан в целях приведения Стратегии в соответствие с федеральным законодательством.
***
Проект изменений в закон «О Счетной палате Свердловской области» рассмотрен в трех чтениях. Законопроект приводит областной закон в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Изменениями предусматривается, что Счетная палата региона при выявлении в ходе контрольных мероприятий бюджетных нарушений направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения не только финансовому органу Свердловской области, но и органам управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области.
***
В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменения в статью 1-1 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» и признании утратившим силу закона «О внесении изменений в статью 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций». Как сообщил автор законодательной инициативы, председатель комитета Владимир Терешков, принятыми недавно изменениями в статью 3 областного закона предусматривалось установление периода, в течение которого застройщики будут освобождены от уплаты налога на имущество организаций в отношении жилых помещений, выкупаемых под снос, а также вновь построенных жилых помещений.
Но 25 ноября Совет Федерации одобрил вступающие в силу с 1 января 2020 года изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым указанные виды имущества полностью исключаются из состава объектов налогообложения налогом на имущество организаций. В связи с этим соответствующий закон Свердловской области подлежит признанию утратившим силу.
***
О проекте изменений в закон «О применении на территории Свердловской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций» и закон «О внесении изменения в статью 3 Закона Свердловской области «О применении на территории Свердловской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций» депутатам доложила и.о.министра экономики и территориального развития региона Татьяна Гладкова.
Законопроект разработан в целях стимулирования предприятий и организаций региона к участию в реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
Законопроектом предлагается установить в Свердловской областиинвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыльдля участников национального проекта при следующих параметрах: размер вычета составит 50% от суммы капитальных вложений; ставка налога на прибыль – 10%; перенос остатка неиспользованного вычета на будущие периоды возможен в пределах 5-летнего срока. Льгота предоставляется при соблюдении поэтапного повышения уровня среднемесячной заработной платы работников предприятия до среднеобластного значения. Норма устанавливается на период 2020 – 2027 годов с учетом федерального законодательства.
По словам докладчика, на сегодняшний день областным правительством уже заключено 42 соглашения о реализации национального проекта с предприятиями Свердловской области.
Как отметил Владимир Терешков, для разработки законопроекта была создана рабочая группа, проведен ряд совместных рабочих совещаний с участием депутатов, представителей областного правительства и бизнес-сообщества. Принятие закона будет способствовать реализации нацпроекта по повышению производительности труда в промышленности, строительной отрасли, в агрокомплексе региона, при этом сохранится численность работающих в этих отраслях, подчеркнул председатель комитета.
***
Татьяна Гладкова представила депутатам проект закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» и статью 1 Закона Свердловской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций». Законопроект был рассмотрен в первом чтении.
Вступающим в силу с 1 января 2020 года приказом министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки.
Проект рассматриваемого закона подготовлен в целях оптимизации налоговой нагрузки на плательщиков налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.
Законопроект предусматривает установление пониженных ставок и льгот по налогу на имущество организаций при соблюдении ряда дополнительных условий.
Освобождение от уплаты налога предусмотрено, во-первых, для организаций, перешедших на применение упрощенной системы налогообложения до 1 ноября 2019 года, при выполнении одновременно двух условий – поэтапногоповышения среднемесячнойзаработной платы работников и сохранения среднесписочной численности работников на уровне не менее 90% численности за 2018 год. По сути, повышение заработной платы на предприятии не должно происходить за счет сокращения кадров.
Вторая льготная категория – этовновь введенные объекты после 31 декабря 2019 года. Условие предоставления льготы - размер среднемесячной заработной платы работников, срок льготы – 5 летс момента ввода объекта в эксплуатацию.
Кроме этого, предлагается освободить от уплаты налога организации, осуществляющие социально направленную деятельность, без установления дополнительных условий.
Пониженная ставка 0,5% от кадастровой стоимости предлагается для организаций,которые ввели объекты после 31 декабря 2016 года, при выполнении одновременно двух условий - по размеру среднемесячной заработной платы работников и среднесписочной численности. Норму предлагается ввести до2021 года включительно.
Льготная ставка 1% предлагается для иных организаций, находящихся на общей системе налогообложения, при выполнении обозначенных условий по уровню заработной платы и среднесписочной численности работников.
Общий срок действия льгот - с 2020 по 2022 годы включительно.
Как отметила Татьяна Гладкова, установление дополнительных условий в виде поддержания заданного уровня заработной платы и сохранения численности работников, является важной экономической составляющей налоговых льгот. Таким образом, будет достигнут положительный бюджетный эффект, поскольку выполнение данных условий приведет к дополнительным поступлениям по налогу на доходы физических лиц.
На заседании комитета свое мнение о новом законопроекте высказали депутаты, бизнесмены, представители общественных организаций, в дискуссии приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, и.о. министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Зырянов, вице-губернатор региона Олег Чемезов, директор сети супермаркетов «Кировский» Игорь Ковпак.
В ходе обсуждения депутат Законодательного Собрания Анатолий Никифоров отметил, что утвержденная в 2019 году кадастровая стоимость по большинству объектов, включенных в Перечень торговых и административных центров площадью свыше 5 тысяч квадратных метров, увеличилась в разы. По 65 объектам стоимость действительно снизилась, уменьшение составило 35%. Но по 266 объектам стоимость значительно увеличилась.
Как пояснил депутат, суть проблемы в том, что в настоящее время, без учета применения льгот, налоговая ставка по вышеуказанным объектам установлена максимальная и равна 2%.Такая ставка до недавнего времени была допустима, объективна и подъемна для бизнеса с учетом прежней кадастровой оценки объектов недвижимости. Однако ситуация кардинально поменялась в связи с проведенной в нынешнем году кадастровой оценкой объектов недвижимости, в результате которой резко выросла кадастровая стоимость объектов, повлекшая, в свою очередь, резкий рост налогов. Представители бизнеса стали выражать свою озабоченность и подготовили для правительства ряд предложений по изменению размера налоговой ставки и введению дифференцированного подхода к установлению налога, а также по освобождению от налогообложения введенные в эксплуатацию новые и реконструированные объекты. По мнению бизнес-сообщества, внесенный законопроект не в полной мере учитывает высказанные ранее предложения.
Подытоживая дискуссию, председатель комитета Владимир Терешков подчеркнул, что рассматриваемый законопроект является итогом масштабной работы депутатов, правительства, с участием представителей областного Союза промышленников и предпринимателей, Уральской торгово-промышленной палаты. Работа над законопроектом, решающим ряд экономических и социальных задач в развитии региона, будет продолжаться. Комитет рекомендовал Законодательному Собранию принять законопроект в первом чтении. Решением комитета создается рабочая группа, в рамках которой обсуждение законопроекта будет продолжено.
***
Об исполнении Закона Свердловской области об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков депутатам доложила Татьяна Гладкова.
В настоящее время из общего количества предпринимателей, работающих на территории региона, более 62% используют упрощенную систему налогообложения. В 2018 году в Свердловской области 126 тысяч налогоплательщиков использовали УСН. Это на 6 тысяч, или на 5%, больше, чем в предыдущем году.
Объем доходов консолидированного бюджета региона от упрощенной системы налогообложения в 2018 году составил 12,9 миллиардов рублей, или 4,7% налоговых и неналоговых доходов. Доходы местных бюджетов от УСН за прошлый год составили 2 миллиарда рублей, или 4% налоговых и неналоговых доходов.
С 2015 года в регионе установлены налоговые каникулы для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах. Нулевая ставка введена в отношении 31 вида предпринимательской деятельности.
По данным Управления ФНС России по Свердловской области,
за период действия указанных преференций (2015-2018 годы) на территории региона количество впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, воспользовавшихся нулевой ставкой, составило 1112 человек. В 2018 году в Свердловской области впервые зарегистрированы 345 индивидуальных предпринимателей, применивших УСН по нулевой ставке, что на 17% превышает показатель 2017 года.
***
О результатах мониторинга практики применения закона об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков на заседании доложил Михаил Клименко.
Депутат отметил положительный эффект, достигнутый в результате установления нулевой налоговой ставки для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, выбравших объект налогообложения в виде доходов или в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания. Депутат отметил, что проблемы в реализации закона отсутствуют.
***
Михаил Клименко также представил результаты мониторинга практики применения закона о введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков. Депутат отметил положительный экономический и социальный эффект налоговых каникул, установленных для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. Комитет решил запланировать проведение очередного мониторинга в 2021 году в связи с принятыми изменениями в закон.
***
Комитет рассмотрел вопрос об избрании заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по бюджету, финансам и налогам. Депутаты комитета предложили областному парламенту утвердить Зубарева Михаила Валерьевича заместителем председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по бюджету, финансам и налогам на срок до выборов депутатов областного парламента нового созыва.
***
В заключение депутаты рассмотрели вопрос о награждении жителей региона Почетной грамотой Законодательного Собрания.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2019/12
02 Декабря 2019
Адрес страницы: http://gerb.duma.midural.ru/activity/press/comitees_and_comissions_work/item/51522/