Об административных правонарушениях, правовых актах и бесплатной юридической помощи
Под председательством Владимира Никитина состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты комитета Анатолий Матерн, Александр Новокрещенов, Игорь Торощин, Дмитрий Шадрин, Виктор Шептий (заместитель председателя Заксобрания), а также депутат комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Андрей Жуковский, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юридических служб, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.
Рассмотрено два альтернативных законопроекта, связанных с корректировкой закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Один проект инициировал Георгий Перский, другой – Владимир Никитин и Виктор Шептий. В обоих речь идет о полномочиях по составлению протоколов об административных правонарушениях в связи с частичным их исключением из ведения полиции и закреплением за исполнительными органами государственной власти Свердловской области.
Комитет поддержал второй законопроект, над которым в течение полугода работала рабочая группа с участием депутатов, юристов, работников полиции, представителей муниципалитетов и который разработан с учетом анализа практики составления протоколов.
Принято решение ограничиться принятием данного законопроекта в первом чтении. Рассмотрение во втором чтении провести после принятия Государственной Думой федерального закона о внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому должностным лицам органов внутренних дел (полиции) предоставляется право составлять протоколы по составам административных правонарушений, являющихся посягательством на общественный порядок и общественную безопасность. Такой проект инициирован группой депутатов Госдумы. Комитет Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности сегодня его также рассмотрел и рекомендует Заксобранию поддержать.
***
Рассмотрен принятый в первом чтении законопроект о внесении изменений в статью 51 закона «О правовых актах в Свердловской области», внесенный в порядке законодательной инициативы прокурором Свердловской области Сергеем Охлопковым. Предлагается в соответствии с требованиями федерального законодательства при принятии законопроекта, внесенного в Законодательное Собрание Свердловской области в порядке народной законодательной инициативы, проверку подписных листов и итогового протокола на соответствие требованиям областного закона «О правовых актах в Свердловской области» возложить на аппарат Законодательного Собрания Свердловской области, освободив от этой обязанности Избирательную комиссию Свердловской области.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект во втором и третьем чтениях.
***
Комитет повторно рассмотрел законопроект о внесении изменения в статью 14 закона «О Правительстве Свердловской области», поскольку в прошлый раз по нему не удалось принять решения ни за принятие, ни за отклонение.
Группа депутатов предлагает наделить правительство Свердловской области полномочием по установлению мер социальной поддержки граждан, родившихся в период в период с 23 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года, детство которых пришлось на тяжёлые времена Великой Отечественной войны, напомнил суть законодательной инициативы один из разработчиков, депутат Андрей Жуковский.
Члены комитета не сочли возможным поддержать данный законопроект ввиду отсутствия четких критериев, кого считать «детьми войны», и соответственно объема затрат на предоставление мер социальной поддержки.
***
Комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в декабре 2013 года по результатам проверки исполнения закона «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области».
Выступивший с докладом заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий напомнил, что правительству Свердловской области было предложено продолжить работу по совершенствованию государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области и усилить контроль за расходованием средств областного бюджета, выделяемых на оказание гражданам бесплатной юридической помощи. Обе рекомендации выполнены.
В 2013 году бесплатная юридическая помощь была оказана в 47 606 случаях обращения граждан. Проводились устные и письменные консультации по вопросам права, оказывалась помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, интересы граждан отстаивались в судах, государственных и муниципальных органах. Директор департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области Владимир Русинов заверил, что случаев отказа в оказании гражданам юридической помощи не было.
Расходы областного бюджета на оказание бесплатной юридической помощи в 2013 году составили 22,6 млн. рублей. Решением совета Адвокатской палаты Свердловской области утвержден список из 233 адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в 2014 году, который размещен на официальном сайте департамента, а также опубликован в «Областной газете».
Комитет принял решение - рекомендовать Законодательному Собранию снять данное постановление с контроля. Вместе с тем, департаменту рекомендовано перенести работу из областного центра на периферию, сосредоточив ее в отдаленных территориях, где малоимущие действительно нуждаются в бесплатной юридической помощи. Депутат Анатолий Матерн предложил изучить возможность привлечения к этому делу бойцов студенческих отрядов юридических вузов.
***
Комитет рекомендует Законодательному Собранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области председателя правления Туринского местного отделения общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» Анатолия Пономарева - за заслуги в социальной сфере жизни общества Туринского городского округа.
Малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области рекомендуется наградить члена Орджоникидзевской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга с правом решающего голоса Лидию Федорову - за большой вклад в обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/05
13 Мая 2014 11:47
Адрес страницы: http://gerb.duma.midural.ru/activity/press/news/item/27415/