Комитет рассмотрел ряд законопроектов

Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления.  В заседании приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Александр Ладыгин, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), а также  представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, представители прокуратуры, органов юстиции, работники аппарата и помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрено три законопроекта, ряд контрольных и организационных вопросов.

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в статью 2 закона «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области».

Законодательную инициативу губернатора представил министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Михаил Волков.

Осенью 2015 года отдельные полномочия в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Екатеринбурга и органами государственной власти Свердловской области были перераспределены и отнесены к полномочиям органов госвласти региона, напомнил докладчик. Предлагается вернуть муниципалитету два полномочия из шести: по утверждению правил землепользования и застройки города Екатеринбурга и утверждению документации пo планировке территории данного муниципалитета. Это делается для обеспечения паритетности обеих сторон в сфере градостроительства, подчеркнул Михаил Волков.

Выступивший с содокладом председатель комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов отметил, что в случае принятия закона полномочия по утверждению правил землепользования и застройки муниципального образования и по утверждению документации по планировке территории перейдут к Екатеринбургу с 1 января 2018 года.

Комитет вносит вопрос в проект повестки ближайшего заседания Заксобрания, созываемого 23-24 мая, для принятия законопроекта сразу в трех чтениях.

***

Рассмотрена законодательная инициатива депутатов Михаила Ершова, Владимира Анисимова и Михаила Голованова, предложивших внести изменения в статью 6 областного закона «О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области».

В апреле текущего года в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были внесены изменения, которые необходимо отразить в областном законе, пояснил один из авторов законопроекта депутат Михаил Голованов. Предлагается установить, что в стаж государственной гражданской службы и стаж муниципальной службы включаются периоды замещения должностей членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, работающих в указанных комиссиях на постоянной (штатной) основе.

Законопроект рекомендован к принятию в трех чтениях.

***

Депутаты Законодательного Собрания Михаил Ершов, Владимир Анисимов, Михаил Голованов и Елена Чечунова инициируют внесение изменений в закон «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области».

Основной причиной корректировки стало изменение структуры исполнительной власти в Свердловской области, при которой губернатор наделен статусом руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области, а должность председателя правительства Свердловской области упразднена. Депутаты предлагают изменить порядок представления к награждению знаками отличия Свердловской области или присвоению почетных званий Свердловской области и привести его в соответствие с новой моделью организации исполнительной власти региона. При этом, учитывая многолетний положительный опыт реализации указанного областного закона, в нем максимально сохраняются установленные процедуры, основные положения концептуально не меняются, подчеркнул докладчик – заместитель председателя комитета и один из авторов законопроекта Владимир Анисимов.

Предлагается предусмотреть, что ходатайства о награждении знаками отличия Свердловской области или о присвоении почетных званий Свердловской области направляются не в правительство Свердловской области, а в областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Представления к награждению могут вноситься губернатору не правительством Свердловской области, а областными исполнительными органами государственной власти - после согласования с первыми заместителями либо заместителями губернатора Свердловской области. Порядок такого согласования устанавливается главой региона.

По мнению разработчиков, принятие закона позволит повысить эффективность реализации полномочий органов исполнительной власти Свердловской области. Потребуется внести изменения как минимум в восемь нормативных правовых актов Свердловской области, включая указы губернатора, постановления правительства и приказы областных министерств, касающиеся вопросов наградной политики.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект.

***

В соответствии с планом проведения Законодатльным Собранием контрольных мероприятий в первом полугодии 2017 года комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Заксобрания, принятого в ноябре 2016 года по результатам проверки исполнения закона «О российском казачестве на территории Свердловской области».

В постановлении Заксобрания правительству Свердловской области предлагалось рассмотреть возможность и целесообразность оказания казачьим обществам всех мер государственной поддержки. По словам докладчика – директора департамента внутренней политики Свердловской области Антона Третьякова, в 2016 году казачьим обществам в рамках государственных программ были предоставлены субсидии в объеме 13,5 млн. рублей. Что касается помощи в подготовке документов для внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, то Главное управление Министерства юстиции России по Свердловской области совместно с рабочей группой по делам казачества в Свердловской области такую работу проводит. По состоянию на 1 января 2016 года в госреестр внесено 40 казачьих обществ Свердловской области, на 1 января 2017 года их количество достигло 51.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Анатолий Сухов, выступивший с содокладом, отметил, что правительством Свердловской области постановление Заксобрания выполняется не в полной мере: используются далеко не все меры государственной поддержки казачества; нет оценки эффективности выделяемых средств; не установлены порядок финансирования государственной гражданской службы Свердловской области российского казачества и порядок государственной поддержки российского казачества, оказываемой органами госвласти Свердловской области.

В связи с этим правительству Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований предложено продолжить работу по реализации предложений и рекомендаций, содержащихся в постановлении Заксобрания. Вопрос решено включить в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2018 года.

***

Комитет рекомендует снять с контроля постановление Областной Думы Свердловской области, принятое в мае 2007 года по результатам проверки исполнения  областных законов «О Восточном управленческом округе», «О Северном управленческом округе», «О Западном управленческом округе», «О Горнозаводском управленческом округе», «О Южном управленческом округе».

***

Рассмотрены ходатайства и приняты решения о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания, Почетными дипломами, Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области. По всем вопросам докладчиком выступил Владимир Анисимов. В частности, комитет рекомендует Заксобранию за большой вклад в развитие местного самоуправления в Свердловской области наградить Почетными дипломами Нижнетагильскую городскую Думу, Думы Ирбитского муниципального образования, Новоуральского и Тавдинского городских округов, Сладковского сельского поселения.

Среди представленных к награждению малыми серебряными знаками Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области – активисты региональной общественной организации ветеранов пограничных войск Свердловской области «Граница», которых решено в канун Дня пограничника поощрить за большой вклад в развитие ветеранского движения и военно-патриотическое воспитание молодежи.

***

Комитет предложил включить в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на второе полугодие 2017 года проверку исполнения закона «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» в части избрания глав представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Депутаты намерены выяснить, какие меры приняты администрацией губернатора Свердловской области для реализации закона, и дать оценку эффективности такой модели избрания.

***

Представителями комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления в состав комиссии министерства финансов Свердловской области по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по исходным данным для расчета объема финансовой помощи местным бюджетам на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов определены депутаты Владимир Анисимов и Михаил Голованов.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Михаила Ершова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/05