Как помочь «обманутым дольщикам»?

Расширенное заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике прошло в формате публичных слушаний. Депутаты, представители общественности и областного правительства рассмотрели меры по поддержке «обманутых дольщиков». 

В заседаниипод председательством Валентина Лаппо приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Якимов, депутаты Вячеслав Брозовский,  Дмитрий Ионин, Павел Мякишев, Дмитрий Жуков, Александр Коркин, Владимир Терешков, Елена Чечунова, министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Михаил Волков, уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, жители Арамиля, Екатеринбурга и Первоуральска, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, а также сотрудники Уральского института регионального законодательства, Департамента государственного и строительного надзора, МУГИСО, юридических служб, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.

В ходе заседания депутаты заслушали информацию областного правительства, вопросы граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, выступление Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.  

С докладом о мерах по поддержке граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков выступил министр областного Минстроя Михаил Волков. Он сообщил, что на момент создания комиссии по организации взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области, было зафиксировано около 50 объектов, строящихся с нарушением прав граждан.

По состоянию на 17 июля 2017 года на контроле областного правительства продолжают оставаться 3 объекта, завершить их строительство планируется в 2017 - 2018 годах. Два объекта находятся в Екатеринбурге - на ул. Хомякова - ул. Данилина и на ул. Щербакова, 20; один – в г. Нижний Тагил, мкр. 4, жилой район «Муринские пруды», ул. Удовенко, д. 25.

Как сообщил Михаил Волков, в настоящее время Правительством Российской Федерации издано распоряжение, которое предписывает всем регионам до 1 августа 2017 года разработать планы мероприятий - «дорожные карты» по каждому проблемному объекту. В дополнение к данному распоряжению с 1 июля 2017 года вступил в силу приказ Минстроя России от 12 августа 2016 года № 560/пр, определяющий критерии «проблемности» объектов, граждане которых могут быть причислены к категории попавших в сложную жизненную ситуацию.

В то же время, правительством Свердловской области подготовлен проект постановления «О создании координационной комиссии по межведомственному взаимодействию исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления по решению вопросов, связанных с защитой прав граждан, пострадавших от деятельности застройщиков», а также принято решение о создании Межведомственной рабочей группы по аналогичным вопросам.

Докладчик отметил, что в целях предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, еще в 2011 году был принят соответствующий областной закон (№ 50-0З).

В 2015 году в связи с внесением изменений в Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации порядок и условия предоставления земельных участков претерпели ряд изменений.

Субъекты Российской Федерации получили право самостоятельно и без проведения торгов предоставлять земельные участки в аренду застройщикам при реализации масштабных инвестиционных проектов, связанных с оказанием поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков.

В связи с этим для приведения областного законодательства в соответствие с федеральным были внесены изменения в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», а также был существенно переработан закон № 50-0З.

При этом министр особо отметил, что,однако, до настоящего времени правительству Свердловской области не удалось заинтересовать застройщиков теми земельными участками, которые готова предложить администрация города Екатеринбурга в районах Широкая Речка и мкр. Компрессорный.

Депутаты, заслушав информацию областного правительства, также обсудили принятый Государственной Думой в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как пояснил председатель комитета Валентин Лаппо, законопроект направлен на создание и регулирование деятельности компенсационного Фонда, учредителем которого является Российская Федерация. Предлагается возложить на Фонд следующие функции:

- формирование компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений застройщиков;

- учет поступивших обязательных отчислений застройщиков;

- выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения участникам долевого строительства;

- предоставление за счет средств компенсационного фонда займа застройщику для завершения строительства многоквартирного дома;

- взаимодействие с органами регистрации прав в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате взносов;

- ведение единого реестра застройщиков;

- осуществление иных функций и полномочий, установленных федеральными законами.

Валентин Лаппо подчеркнул, что законопроектом предлагается установить единую методику расчета взносов застройщика в компенсационный фонд, которая будет утверждаться Правительством РФ. Важной особенностью предлагаемого механизма является контроль за поступлением обязательных отчислений в компенсационный фонд, который будет осуществляться через систему электронного взаимодействия между органом регистрации прав и Фондом.

Для дальнейшей проработки закона сформирована постоянная рабочая группа во главе с заместителем председателя Госдумы В.А.Васильевым, сообщил Валентин Лаппо, отметив, что обозначенные изменения федерального законодательства позволят усилить меры поддержки пострадавших дольщиков.

Депутаты комитета выразили поддержку принятому в первом чтении законопроекту о создании новой гарантийной системы – государственного компенсационного фонда защиты прав участников долевого строительства. В то же время, комитет рекомендовал рабочей группе Государственной Думы по решению проблем обманутых дольщиков рассмотреть возможность разработки механизма защиты граждан, участвовавших в строительстве многоквартирных домов посредством членства в жилищно-строительных кооперативах и не получивших оплаченные жилые помещения.

Подытоживая обсуждение проблем «обманутых дольщиков», Валентин Лаппо обратил внимание участников слушаний, что комитет Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике совместно с Правительством Свердловской области активно занимается вопросом поддержки обманутых дольщиков с 2011 года. Кроме разработки и принятия областных законов, направленных на решение этой проблемы, Законодательным Собранием принято постановление об исполнении закона «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств, связанному с возникновением права собственности на жилые помещения  в многоквартирных домах». С декабря 2012 года по настоящее время данное Постановление рассматривалось комитетом семь раз в созыве 2011-2016  гг. и дважды в новом созыве, начиная с октября 2016 года, сообщил Лаппо.

Председатель комитета подчеркнул, что вопрос о поддержке граждан от действий недобросовестных застройщиков находится на постоянном контроле депутатов и, согласно Плану проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий, будет рассмотрен комитетом в октябре 2017 года.

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали правительству Свердловской области к 15 августа 2017 года предоставить в комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политике план-график  мероприятий  (с указанием сроков исполнения) по каждому объекту долевого строительства, где имеет место нарушение прав и законных интересов  дольщиков. Также депутаты рекомендовали областному правительству предоставить в комитет дополнительную информацию о ходе выполнения вышеуказанного постановления Законодательного Собрания к 1 октября  2017 года

Комментарии Валентина Лаппо и Михаила Волкова, видеоматериалы с расширенного заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/07