Проект областного бюджета рассмотрен профильным комитетом в первом чтении

Под председательством Владимира Терешкова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам. В работе комитета приняли участие депутаты Илья Бондарев, Валерий Савельев, Михаил Клименко, Михаил Зубарев и Алексей Дронов, а также представители других профильных комитетов Законодательного Собрания Вячеслав Вегнер и Михаил Голованов.

Также в рассмотрении вопросов повестки дня участвовали заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, руководители ряда областных министерств и ведомств.

В первом чтении депутатами комитета рассмотрен проект закона «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Законопроект представила заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко. Она озвучила основные параметры главного финансового документа 2018 года и планового периода.

Прогноз доходов консолидированного бюджета Свердловской области на 2018 года составляет 259,4 миллиарда рублей. По сравнению с прогнозом доходов на текущий год, рост на 3,7 процента.

Прогноз доходов областного бюджета устанавливается: 209,8 миллиарда рублей на 2018 год, 216,6 миллиарда рублей на 2019 год и 226,3 миллиарда рублей на 2020 год. Общий объем расходов областного бюджета в ближайшие три года составит 221, 219 и 228 миллиардов рублей соответственно.

Прогноз поступления по налогу на прибыль организаций на 2018 год составляет 69,5 миллиарда рублей, по налогу на доходы физических лиц – 65,1 миллиарда рублей. Прогноз по налогу на имущество организаций на 2018 год - 30,6 миллиарда рублей.

Прогноз поступлений акцизов в 2018 году на уровне 15,6 миллиарда рублей, что на 1,1 миллиарда рублей выше прогноза нынешнего года. Увеличение доходов прогнозируется за счет акцизов на нефтепродукты (на 0,5 миллиарда рублей)  и на алкогольную продукцию (на 0,6 миллиарда рублей). 

Прогнозируемый объем доходов, учитываемых при определении бюджетных ассигнований Дорожного фонда Свердловской области, на 2018 год составляет 12,6 миллиарда рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы -  11,8  миллиарда рублей.

В структуре расходов учтены повышение зарплаты бюджетникам, в том числе в соответствии с дорожной картой реализации «майских указов» Президента РФ.

На образование намечается выделить 57,3 миллиарда рублей. Из этих средств около 1,4 миллиарда рублей закладывается на проведение детской оздоровительной кампании, на поддержку талантливых детей и молодежи планируется выделить 131 миллион рублей.

Продолжится реконструкция и строительство зданий образовательных учреждений. На эти цели выделяется 2,2 миллиарда рублей.

На обеспечение учащихся питанием в 2018 году из областной казны будет направлено 3,3 миллиарда рублей.

Еще одно важное социальное направление расходования средств – здравоохранение, на которое в будущем году запланировано направить 70,2 миллиарда рублей, в том числе – 2 миллиарда рублей на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан.

На социальную политику в 2018 году намечается выделить 68,2 миллиарда рублей, из которых 59,6 миллиарда рублей будет направлено на поддержку отдельных категорий граждан. Свыше 806 миллионов рублей планируется выделить на выплаты областного материнского (семейного) капитала.

Сфере культуры будет адресовано 2,3 миллиарда рублей, на развитие физкультуры и спорта – 2,6 миллиарда рублей.

В 2018 году плановый дефицит бюджета составит 11,3 миллиарда рублей. В 2019 году прогнозируется дефицит на уровне 2,3 миллиарда рублей, в 2020 году – 2,5 миллиарда рублей.

Верхний предел государственного долга нашего региона не превысит 48 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Галина Кулаченко подчеркнула, что в ходе согласительных процедур с участием депутатов Законодательного Собрания, которые проходили в областном Минфине, был рассмотрен большой перечень обращений муниципальных образований. В представленном проекте закона о бюджете учтены предложения территорий области на сумму более 9 миллиардов рублей.

На заседании комитета также была озвучена информация Управления федеральной налоговой службы по Свердловской области о прогнозе поступления средств в бюджет на 2018 год.

Депутаты задали представителям областного правительства ряд уточняющих вопросов.

Как отметил председатель комитета Владимир Терешков, проект закона об областном бюджете рассмотрели все профильные комитеты Законодательного Собрания, приняли решения и внесли ряд предложений, на реализацию которых необходимо дополнительно изыскать более 4,5 миллиардов рублей. Все высказанные комитетами предложения будут детально рассматриваться на заседаниях временной согласительной комиссии Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе в форме публичных слушаний, проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Ее работа начнется после одобрения областным парламентом закона о бюджете в первом чтении.

В проекте решения комитета по итогам рассмотрения вопроса в адрес правительства области высказана просьба о предоставлении дополнительной справочной и пояснительной информации по снижению расходов на те или иные мероприятия, обоснования бюджетных ассигнований по различным направлениям.

Владимир Терешков подчеркнул также, что исполнение бюджета в 2018 году ожидается непростым. Ряд опасений по достижению плановых показателей сбора налогов высказывается налоговыми органами Свердловской области. Однако в целом проект бюджета хорошо сбалансирован, в нем учтены существенные заявки муниципалитетов.

В проекте постановления по вопросу рассмотрения бюджета области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, который Законодательному Собранию предложено одобрить, указан состав временной согласительной комиссии и положение о ней. В ходе заседаний комиссии и ее рабочих групп вырабатываются рекомендации по внесению поправок в законопроект ко второму чтению.

Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении намечено провести на очередном заседании областного парламента 14 ноября.

***

В трех чтениях на заседании комитета рассмотрен проект закона «Об установлении на 2018 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Свердловской области».

Законопроект разработан в целях установления на территории нашей области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда.

Установление этого коэффициента предусмотрено статьей 2271 Налогового кодекса Российской Федерации, которая говорит, что при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления такой деятельности, рассчитываемый на основании фиксированного авансового платежа в размере 1200 рублей, индексируемого на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

В законопроекте предлагается установить коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Свердловской области, в размере 2,3371.

По информации управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области за 2016 год иностранным гражданам было оформлено 37644 патента. Наибольшую долю в получении патента занимают граждане Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

По состоянию на 1 октября 2017 года на территории Свердловской области иностранным гражданам оформлено 34427 патентов, что сопоставимо с количеством оформленных патентов в аналогичном периоде прошлого года.

Средняя стоимость патента в Российской Федерации для иностранного гражданина в 2017 году составила 3680 рублей (в 2016 году - 3298 рублей).

Стоимость патента, установленная в регионах в 2017 году, варьируется от 1948 рублей до 8762 рублей.

За 9 месяцев текущего года в консолидированный бюджет Свердловской области от этого вида налогообложения поступил налог в размере 866,2 миллиона рублей.

***

В первом чтении рассмотрено внесение изменений в статью 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».

С докладом выступила и.о. министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова.

Она отметила, что законопроект, которым планируется с 1 января 2018 года освободить от налогообложения движимое имущество, принятое с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, направлен на стимулирование развития производства, обеспечение возможности инвестирования средств в новое оборудование, обновление изношенных основных фондов в организациях, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

Кроме того, в целях стимулирования развития санаторно-курортных комплексов, законопроектом предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество организаций, имеющих статус лечебно-профилактических и осуществляющих санаторно-курортную деятельность.

Проект закона одобрен комитетом в первом чтении. Его рассмотрение будет продолжено после принятия решения по внесению изменений в налоговое законодательство на федеральном уровне. Такой законопроект уже рассматривается Государственной Думой ФС РФ.

***

Комитетом одобрен перечень предложений в план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на 2017 год.

Так, в будущем году намечается внести изменения в закон «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», а также подготовить ряд изменений в региональные законы о налогах и сборах

***

На нынешнем заседании комитетом рассмотрены вопросы награждения Почетной грамотой, Благодарственным письмом и малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.