Приоритеты финансирования строительных объектов обсуждены на рабочей группе
Под руководством председателя комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимира Терешкова состоялось заседание рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета на реализацию государственной политики в строительном комплексе.
В работе приняли участие члены временной согласительной комиссии, созданной для обсуждения параметров бюджета - депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, члены регионального правительства, представители муниципальных образований.
Информацию о строительстве и реконструкции зданий образовательных организаций и зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций представил заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Игорь Дубровин.
Он отметил, что на эти цели в рамках государственной программы запланировано выделение в 2018 году 2,5 миллиардов рублей, в 2019 году – 1,5 миллиарда рублей, в 2020 году – 1,1 миллиарда рублей.
Так, в будущем году намечено завершение строительства новых зданий детских садов в районе «Академическом» города Екатеринбурга и в Новой Ляле. Планируется завершить строительство школ общей численностью 3 тысячи учащихся в Алапаевске, Верхней Пышме и Кировграде. Также необходимо завершить строительство школы №7 в Сухом Логу. Запланированы средства на реконструкцию ряда образовательных учреждений в муниципалитетах области.
Игорь Дубровин отметил, что в рамках реализации мероприятий программы «Уральская инженерная школа» начато строительство Дворца технического творчества в Верхней Пышме и мастерских политехнического колледжа в Екатеринбурге.
Подана заявка на федеральное финансирование по программе «Школа 2025». По имеющейся на текущий момент информации, в эту программу войдут два объекта: общеобразовательные школы Кировграда и Невьянска.
Из федерального бюджета на нужды образования по федеральной целевой программе «Жилище» предусмотрено выделение средств на строительство детсадов в жилых районах «Академический» и «Солнечный» уральской столицы.
Появилось понимание распределения средств федерального бюджета на софинансирование завершения в 2018 году строительства школы в Кировграде, на начало строительства образовательной организации в Каменске Уральском, на завершение в 2019 году возведения школы в Ревде, а также в 2020 году - школы по улице Спортивной в Березовском.
По поручению губернатора Евгения Куйвашева в настоящее время прорабатываются механизмы привлечения внебюджетных средств для строительства образовательных учреждений. Ведутся переговоры с банками и застройщиками, готовится к реализации «пилотный» проект соглашения по строительству школы в Березовском. Начать его реализацию планируется в 2018 году, чтобы через два года получить готовый объект, построенный благодаря частным инвестициям.
По предложению депутатов Вячеслава Погудина и Михаила Ершова, будет рассмотрена возможность включения в рамки «пилотного» проекта по строительству школ возведение на концессионной основе, с участием внебюджетных средств, образовательного учреждения в Нижнем Тагиле.
На заседании рабочей группы были обсуждены предложения, поступившие на рассмотрение временной согласительной комиссии по бюджету. По каждому из прозвучавших предложений члены рабочий группы приняли решение.
Так, рекомендовано включить в число приоритетов для финансирования при получении дополнительных доходов в 2018 году начало строительства Пышминской общеобразовательной школы на 400 мест.
По строительству здания школы с детским садом в селе Киргишаны муниципальному образованию рекомендовано сформировать полный пакет документов по данному объекту.
К вопросу о строительстве школы на 1200 мест в квартале 26 района «Академический» в Екатеринбурге решено вернуться после завершения процедуры согласования проектно-сметной документации.
Для строительства детского сада на 270 мест в микрорайоне «Уют-Сити» города Березовского муниципалитету необходимо проработать использование внебюджетных источников, чтобы изыскать около 30 миллионов рублей инвестиций.
При балансировке бюджета будет рассматриваться возможность выделения дополнительных 220,8 миллиона рублей на строительство нового здания школы в Сосьве взамен старого учебного учреждения с печным отоплением, которое в настоящее время находится в плачевном состоянии.
Также при балансировке бюджета рекомендовано рассмотреть выделение дополнительно 39,2 миллиона рублей на строительство детского сада на 135 мест в Красноуральске. Средства необходимы на нулевой цикл строительных работ.
При балансировке бюджета будет рассмотрена возможность профинансировать в 2018 году строительство здания пищеблока в муниципальном оздоровительном лагере «Республика Грин». Сметная стоимость объекта – 43,8 миллиона рублей.
До момента получения полного пакета документов отложен вопрос финансирования строительства школы в Нижнеиргинске.
Возведение общежития Училища олимпийского резерва №1 будет включено в число приоритетных проектов в случае получения дополнительных доходов бюджета.
18 миллионов рублей необходимо изыскать в бюджете региона на завершения строительных работ в поселке Сарга Шалинского Шалинского городского округа.
Как отметил Владимир Терешков, этот объект высокой степени готовности нуждается в благоустройстве территории и подключении к некоторым коммунальным сетям.
Депутат обратился к областному минфину с просьбой изыскать необходимые средства на завершение всех строительных работ и запуск объекта в 2018 году.
***
Заслушана информация о планах по строительству и реконструкции спортивных объектов.
Бюджетные ассигнования выделяются на завершение строительных работ на спортивных сооружениях высокой степени готовности. Это - легкоатлетический стадион «Калининец», стадион «Юность» и лыжная база в Ирбите, лыжные базы в Тугулыме и Нижней Салде, ледовая арена в Екатеринбурге, крытый каток в Кушве.
Всего на эти цели по государственной программе предусмотрено выделение 682 миллионов рублей, включая средства федерального бюджета.
По мероприятиям подготовки к проведению в Екатеринбурге игр Чемпионата мира по футболу строительные работы практически уже завершены. В 2018 году останутся только монтаж и демонтаж временных сооружений и конструкций.
В ходе рассмотрения поступивших предложений было принято решение поддержать и учесть при балансировке проекта бюджета строительство лыжной базы в селе Трифоново Пышминского городского округа. Ее сметная стоимость около 13,9 миллиона рублей.
В проект постановления Законодательного Собрания к третьему чтению закона о бюджете предлагается включить реконструкцию стадиона «Металлург» в Каменске-Уральском, где находится центр подготовки спортивных сборных команд по техническим видам спорта. 292,8 миллиона рублей будут выделены на этот объект в случае получения дополнительных доходов областного бюджета.
Березовский городской округ обратился с просьбой учесть в расходных полномочиях муниципалитета 5 миллионов рублей на подготовку проектной документации по строительству в поселке Монетном физкультурно-оздоровительного комплекса.
Эти средства муниципалитету рекомендовано изыскать за счет собственных резервов, чтобы включить строительный объект в государственную программу строительства с 2019 года.
Не завершена экспертиза проектно-сметной документации по строительству Дворца дзюдо в районе «Академический». К рассмотрению возможности финансирования возведения этого спортивного объекта решено вернуться позже.
Рабочей группой принято решение поддержать и учесть при балансировке бюджета финансирование работ по реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса в Карпинске. Первый этап реконструкции включает капитальный ремонт здания плавательного бассейна.
Также при балансировке бюджета предложено учесть средства на реконструкцию стадиона «Металлург» в Серовском городском округе. Сметная стоимость работ – 72,3 миллиона рублей.
Поддержано рабочей группой предложение начать реконструкцию лыжной базы «Снежинка» в городе Артемовском. 35 миллионов рублей необходимо выделить на это в 2018 году. На этой базе проходят тренировки наших ведущих биатлонистов.
При наличии проектно-сметной документации на строительство лыжероллерной трассы в Сысертском городском округе будет рассмотрен вопрос финансирования этого объекта. Пока документация не представлена, невозможно оценить предстоящие затраты на его возведение.
В Талицком городском округе предложено провести реконструкцию плоскостных сооружений стадиона «Колос». Предлагается на первый этап этой работы выделить 26 миллионов рублей. Финансовая нагрузка ляжет и на местный бюджет.
Дополнительно будет рассмотрена при балансировке заявка Верхней Пышмы на строительство Дворца самбо общей стоимостью 558 миллионов рублей. Муниципалитет попросил дополнительно учесть в расходных полномочиях на 2018 год 210 миллионов рублей.
***
Среди объектов строительства и реконструкции зданий бюджетных учреждений здравоохранения - продолжение строительных работ на возведении роддома в Верхней Пышме и начало работ по детской поликлинике в Красноуфимске. Общий объем выделяемых на это средств - 750 миллионов рублей.
В ходе обсуждения депутаты подняли наболевший вопрос о строительстве детской многопрофильной больницы в Нижнем Тагиле, попросив перенести начало финансирования работ с 2019 года на 2018-й.
По данному объекту наблюдается недостаток бюджетных средств в объеме порядка 1,6 миллиарда рублей.
В ходе обсуждения прозвучало предложение продолжить работу по привлечению федеральных средств к софинансированию строительства этого важного социального объекта.
К рассмотрению вопроса о завершении строительства первой очереди поликлиники №1 Октябрьского района Екатеринбурга решено вернуться после получения полного пакета документов по этому объекту.
***
В ходе строительства и реконструкции зданий учреждений культуры на 2018 год запланирован объем 104,4 миллиона рублей. Эти средства намечается направить на завершение работ по объектам в поселке Верхнее Дуброво и в Екатеринбурге.
Рассматривая обращение Нижне-Сергинского муниципального района, члены рабочей группы решили рекомендовать учесть при балансировке бюджета начало работ по строительству Дома культуры в рабочем поселке Дружинино. Документы на этот объект подготовлены в полном объеме. На первый этап строительства необходимо выделить 30 миллионов рублей.
***
На рабочей группе была представлена информация о строительстве жилья для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
Основной принцип планирования расходов на эту бюджетную строку – объем финансирования не должен быть меньше заложенного годом ранее.
Так, в нынешнем году изначально было заложено 1,26 миллиарда рублей (в том числе – 202 миллиона рублей федеральных средств) на строительство и приобретение жилья для детей-сирот. На 2018 год в областном бюджете планируется заложить 1,84 миллиарда рублей.
Возникают вопросы о необходимости увеличения доли федерального бюджета в финансировании приобретения жилья детям-сиротам. Эта проблема неоднократно поднималась депутатами Законодательного Собрания. Обращения областных парламентариев были адресованы Государственной Думе ФС РФ, поскольку в нашем регионе приобретение жилья для детей-сирот особенно актуально.
Как подчеркнул председательствующий Владимир Терешков, депутаты вновь планируют выйти на федеральный уровень с просьбой пересмотреть подходы к выделению средств регионам для решения этой проблемы.
***
Рассмотрен вопрос о строительстве систем газоснабжения государственной собственности Свердловской области.
Изначально было запланировано выделение в 2020 году 396 миллионов рублей на строительство второй очереди межпоселкового газопровода Пышма-Первомайский-Камышлов. Позднее план был скорректирован: на 2019 год предложено заложить в бюджете 18,8 миллиона рублей в рамках ассигнований, доведенных до областного министерства строительства и развития инфраструктуры, на перепроектирование и повторное прохождение экспертизы этого проекта.
Рабочей группой предложено принять информацию к сведению и продолжить работу над реализацией проекта строительства газопровода.
***
Еще одним вопросом, рассмотренным рабочей группой стало обеспечение мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства.
Речь шла о возведении автомобильных дорог общего пользования местного значения в Екатеринбурге.
В рамках госпрограммы осуществляется строительство объектов коммунальной инфраструктуры для обустройства земельных участков, предназначенных для массового жилищного строительства эконом-класса, в том числе малоэтажного.
Представленную информацию было предложено принять к сведению.
***
Рассмотрены также дополнительные вопросы, связанные с архитектурой и строительством.
Первое – это финансирование ежегодного форума высотного строительства «100+» в Екатеринбурге.
Втрое – реализация совместно со Строительным институтом УрФУ и Уральским архитектурно-художественным университетом приоритетного проекта «Уральская градостроительная школа» - обучающего курса для переподготовки и обучения муниципальных специалистов в области градостроения.
Разработчики проекта отмечают острую нехватку в нашем регионе специалистов в сфере градостроительной деятельности. Так, 54 процента главных архитекторов в наших муниципалитетах не имеют профильного высшего образования. Градостроительного же образования нет ни у одного главного архитектора в Свердловской области.
Региональный образовательный проект должен стать «пилотным» для всей России. Опыт подготовки профильными вузами специалистов в градостроении планируется распространить по всей стране.
Оба вопроса будут рассматриваться детально при балансировке областного бюджета.
Как подчеркнула Галина Кулаченко, большинство из рассмотренных на нынешнем заседании рабочей группы вопросов внесены в перечень поручений губернатора Свердловской области органам исполнительной власти региона с указанием точных дат начала и завершения строительных работ по всем объектам. Очевидно, что их финансирование будет вестись поэтапно.
Мнение заместителя губернатора поддержал председательствующий на рабочей группе Владимир Терешков, который отметил, что даже в случае если в ходе балансировки параметров бюджета тот или иной объект не удастся включить в перечень расходных обязательств, он обязательно попадет в список приоритетов, на которые будут выделяться средства в ходе исполнения бюджета в 2018 году, в случае поступления дополнительных доходов.