Рабочая группа сверила прогноз предстоящих доходов бюджета

Председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин провел заседание рабочей группы по вопросам формирования доходов консолидированного бюджета Свердловской области, созданной в рамках временной согласительной комиссии по доработке законопроекта  об областном бюджете на 2018 год и плановый период.

В заседании приняли участие депутаты Заксобрания, заместитель губернатора, министр финансов Свердловской обалсти Галина Кулаченко, министры и представители областных министерств, представители прокуратуры, Счетной палаты, налоговой службы, органов местного самоуправления, федерации профсоюзов, руководители предприятий, представители средств массовой информации.

О предварительных итогах социально-экономического развития Свердловской области за истекший с начала года период и ожидаемых итогах 2017 года в целом  рабочую группу проинформировала и.о. министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова.  Она отметила, что рост экономики Свердловской области по итогам 2017 года составит 101,4 процента, валовый региональный продукт достигнет двух триллионов рублей.

Базовый вариант прогноза, заложенный в основу законопроекта об областном бюджете, подготовлен с учетом реализации программы «Пятилетка развития», инициированной губернатором.

Планируется постепенное увеличение темпов роста экономики от 102 процентов в 2018 году до 103 процентов к 2020 году. Промышленное производство в ближайшие три года будет расти на уровне 102%. К 2020 году объем отгруженной продукции в промышленности прогнозируется на уровне 2,3 триллиона рублей, что в действующих ценах в 1,3 раза превысит уровень 2016 года. В сельском хозяйстве по базовому сценарию рост производства прогнозируется на уровне 100,7%. Ожидается рост инвестиций в основной капитал от 101,7 процента в 2018 году до 106,6 процента в 2020 году. В жилищном строительстве в среднесрочном периоде прогнозируется ввод объема жилья на уровне 2-х млн. квадратных метров. Объем розничного товарооборота в сопоставимой оценке будет прорастать от 1% в 2017 году до 3% в 2020 году. Основным источником денежных доходов остается заработная плата. В 2020 году по базовому сценарию она прогнозируется на уровне 42 тысяч рублей, темпы роста составят от 106% в 2018 до 106,9% в 2020 году.

Целевой сценарий ориентировался на данные показатели, подчеркнула Татьяна Гладкова. Сейчас будут формироваться «дорожные карты» с учетом областных государственных программ и будет осуществляться мониторинг их достижений в постоянном режиме.

Члены рабочей группы приняли информацию к сведению, оценив базовый варинт прогноза взвешенным.

По поручению согласительной комиссии рабочая группа еще раз уточнила прогноз поступления в 2018-2020 годах доходов в консолидированный бюджет Свердловской области и областной бюджет с учетом изменения доходов областного бюджета по ряду позиций. Информацию представила заместитель министра финансов Свердловской области Людмила Пономарева.

Основными налоговыми источниками бюджета на 2018 год являются налог на доходы физических лиц – рост по сравнению с 2017 годом в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области заложен в 6%, налог на прибыль – 9%, налог на имущество – 6%.

В соответствии с решениями рабочих групп, созданных в рамках временной согласительной комисси, в прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области на 2018 год ко второму чтению предлагается учесть следующие изменения.

Прогноз по налогу на доходы физических лицна 2018 год увеличивается на 1,2 млрд. рублей и составит 94 млрд. рублей. Это сделано по нескольким причинам.

Так, в результате установления на 2018 год регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда,  в размере 2,3 прогноз НДФЛ увеличен на 226,1 млн. рублей.

В связи с принятием в июне 2017 года закона Свердловской области о внесении изменений в законы о границах муниципальных образований скорректирован прогноз по шести муниципалитетам: город Алапаевск - муниципальное образование Алапаевское, город Каменск-Уральский - Каменский городской округ, городской округ Красноуфимск - муниципальное образование Красноуфимский округ. Это сделано в соответствии со статьей 226 Налогового кодекса РФ, установившей, что налоговые агенты обязаны перечислять НДФЛ в бюджет по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. По словам Людмилы Пономаревой, данная корректировка не привела к изменению прогноза по НДФЛ в целом по Свердловской области, так как перераспределение произведено между муниципалитетами, и оно будет учтено при расчете объемов финансовой помощи из областного бюджета.

Увеличен в пределах 1 млрд. рублей прогноз консолидированного бюджета по НДФЛ в соответствии с соглашением,  подписанным между правительством Свердловской области и УГМК как крупнейшим налогоплательщиком региона.

По налогу на игорный бизнес прогноз увеличен на 8,8 млн. рублей (до 18,1 млн. рублей) в соответствии с последними изменениями в Налоговом кодексе, принятыми в ноябре текущего года, предусматривающими увеличение ставок налога на игорный бизнес в 2 раза. Расчет произведен с учетом количества пунктов приема ставок тотализатора и букмекерской конторы, осуществляющих деятельность на территории нашей области.

По налогу на имущество организаций.В связи с тем, что в ноябре 2017 года федеральный законодатель установил на 2018 годв отношении движимого имущества, поставленного на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 года, пониженную ставку в размере 1,1% (общая ставка налога 2,2%),  возникнут дополнительные доходы областного бюджета. Как пояснила Людмила Пономарева, сказать точную цифру пока невозможно. Минфин рассчитывает объем этих дополнительных доходов с учетом того, что принятым в первом чтении проектом областного закона с 2018 года предусмотрено полное освобождение от уплаты налога в части движимого имущества для организаций образования и здравоохранения и для предприятий других отраслей экономики, у которых заработная плата не ниже среднероссийской по соответствующей отрасли и объем инвестиций на приобретение объектов основных средств не менее суммы заявленной льготы. Под эти параметры попадает 9,5 тысячи налогоплательщиков.

Общее поступление акцизовна нефтепродукты, алкогольную продукцию и пиво на 2018 год запланировано в объеме 16,7 млрд. рублей.

По решению рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета в сфере промышленной, инновационной политики и предпринимательства прогноз по штрафам, санкциям, возмещению ущерба увеличен на 74 млн. рублей. Это связано с планируемым вводом в эксплуатацию дополнительных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и с учетом фактически сложившихся в 2017 году среднего размера и коэффициента собираемости штрафов.  Прогноз доходов на 2018 год по данной статье с учетом увеличения составляет 1,7 млн. рублей.

С учетом перечисленных поправок прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на 2018 год составит 248,6 млрд. рублей. Прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета будет рассчитан после балансировки по результатам работы временной согласительной комиссии.

Для объективности картины рабочая группа выслушала мнение представителей фискальных органов и руководителей предприятий, крупнейших налогоплательщиков.

По словам начальника аналитического отдела управления федеральной налоговой службы России по Свердловской области Елены Сальниковой, прогнозные параметры налоговиков,  рассчитанные в соответствии с методиками, мало отличаются от прогноза, представленного министерством финансов. Значительных расхождений нет. Со своей стороны налоговая служба принимает все возможные меры по взысканию налогов с физических лиц, в том числе по транспортному налогу, по которому собираемость превышает 80%.

Заместитель генерального директора по экономике ПАО «Машиностроительный завод имени М.И.Калинина» Алексей Тюрин сказал, что предприятие работает стабильно, портфель заказов сформирован гарантированно до 2020 года. Текущий год завод планирует завершить с прибылью, налоговые платежи составят порядка 5 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет – свыше 1 млрд. рублей. Резкого скачка заработной платы не планируется, сегодня она составляет в среднем 69 тысяч рублей.

Представитель Свердловской железной дороги Ксения Беляева также уверена, что филиал РЖД завершит 2017 год с прибылью. А вот представитель Уральской торгово-промышленной палаты Светлана Окулова считает заявленные областным правительством 9% роста налога на прибыль чрезмерно оптимистичной цифрой, поскольку на большинстве уральских предприятий дела идут не так успешно, как в оборонном комплексе и на транспорте.

Руководитель рабочей группы Владимир Никитин, председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, подытожил состоявшийся разговор. Резкого увеличения объема производства не ожидается, сказал депутат, накануне встречавшийся с промышленниками. Ряд предприятий-экспортеров могут выиграть на курсовой разнице и игре цен на мировом рынке, но таких единицы. Заработная плата будет проиндексирована только в пределах инфляции. Значит, надо либо продать что-то не нужное, либо увеличить дефицитную часть бюджета, что абсолютно нежелательно, либо сократить расходы.  Владимир Никитин напомнил, что только по итогам согласований потребностей муниципальных образований расходы увеличены на 9,3 миллиарда рублей. Скорее всего, придется пойти проверенным путем: отложить решение некоторых вопросов до 2019 года либо обозначить их в приоритетах финансирования в случае получения дополнительных доходов по итогам первого полугодия 2018 года. Владимир Никитин дипломатично пожелал членам согласительной комиссии успехов в балансировке бюджета.