Парламентарии обсудили вопрос о потребительской корзине

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание  комитета по социальной политике Законодательного Собрания Свердловской области.

В заседании приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Владимир Власов, члены комитета: Владимир Радаев, Евгений Зяблицев, Александр Серебренников, Анатолий Никифоров, Евгений Лобов, а также представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Депутаты рассмотрели законопроект, касающийся изменений в областной закон «О потребительской корзине в Свердловской области на 2013-2017 годы». Законопроектом предлагается продлить до 2020 года включительно срок действия потребительской корзины в Свердловской области, установленный на 2013 – 2017 годы. Стоит отметить, что в состав потребительской корзины входят минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг. Исходя из объема потребительской корзины, ведется расчет прожиточного минимума. Данным законопроектом областной закон о потребительской корзине приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Решением комитета законопроект рекомендуется одобрить в трех чтениях.

***

В ходе заседания комитета была заслушана информация заместителя министра здравоохранения Свердловской области Диляры Медведской о Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Объем финансирования Программы на будущий год определен в сумме 69,5 млрд. рублей, что на 14% больше утвержденного на 2017 год. Стоимость территориальной программы ОМС на 2018 год составит 52,3 млрд. рублей, что на 18% выше утвержденной стоимости программы на 2017 год. Прирост субвенций федерального фонда ОМС в 2018 году к уровню 2017 года составит 9,2 млрд. рублей. Увеличение объема субвенций запланировано с учетом достижения в 2018 году целевых показателей уровня заработной платы медицинских работников. Депутаты с удовлетворением отметили, что средняя заработная плата врачей в следующем году  должна достичь 62 тысяч рублей, среднего медицинского персонала – 31-32 тысяч рублей. Кроме этого, прирост субвенций учитывает перевод 6-ти методов высокотехнологичной медицинской помощи в базовую программу обязательного медицинского страхования. Как отметила в своем докладе Диляра Медведская,  акцент при оказании бесплатной медицинской помощи будет делаться на первичную медико-санитарную помощь, развитие модульных и мобильных фельдшерско-акушерских пунктов.

Депутаты приняли к сведению полученную информацию и вынесли вопрос о даче согласия на утверждение Программы на ближайшее заседание Законодательного Собрания.

***

Депутаты комитета рассмотрели проект закона «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» во втором и третьем чтении. На минувшем заседании Законодательного Собрания парламентарии приняли данный законопроект в первом чтении.

Общий объем доходов и расходов фонда устанавливается на 2018 год - в размере 53,5 млрд. рублей, что на 18% больше объемов текущего года, в 2019 году – 55,4 млрд. руб., в 2020 году – 57,7 млрд. рублей. Средства будут направлены  на медицинское и лекарственное обеспечение граждан в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Свердловской области бесплатной медицинской помощи на 2018 год и плановый период. 

При рассмотрении законопроекта во втором и третьем чтении поправок не поступило. Комитет предложил внести этот вопрос в повестку заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты приняли к сведению информацию о выполнении постановления Законодательного Собрания Свердловской области, касающегося бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2017 год.

Напомним, что постановление предусматривало по итогам 1 квартала 2017 года  предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету ТФОМС Свердловской области на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. В качестве законодательной инициативы от 30 марта 2017 года, внесенной в Законодательное Собрание Свердловской области,  был предусмотрен трансферт в размере 1 млрд. 94 млн. рублей. Таким образом, поручение Законодательного Собрания Свердловской области, отраженное в постановлении, считается выполненным.  

***

Депутаты комитета рассмотрели законодательную инициативу своих коллег – депутатов Законодательного Собрания Свердловской области: Людмилы Бабушкиной, Владимира Власова, Вячеслава Погудина, Елены Чечуновой и Анатолия Никифорова. Речь идет о поправках в федеральный закон «Об образовании», дающих преимущественное право приема в общеобразовательную организацию детям-инвалидам, детям  родителей – инвалидов, детям-близнецам, родным братьям и сестрам, обучающимся в одной общеобразовательной организации, детям-сиротам и детям педагогических работников детских садов и школ.

На законодательную инициативу получены заключения правового управления аппарата Государственной Думы, правового управления Совета Федерации и аналитического управления Совета Федерации, в которых отмечается что, предлагаемое законопроектом изменение может ограничить права других детей, в том числе детей других категорий граждан. Вместе с тем, в Государственном Совете Республики Коми, Новгородской областной Думе и Парламенте Кабардино-Балкарской Республики законопроект поддержали. В связи с этим федеральные органы представительной власти предложили законопроект обсудить дополнительно  и всесторонне.

Депутаты профильного комитета Законодательного Собрания согласились с заключением федеральных коллег, отметив при этом, что проблема зачисления в первые классы общеобразовательных организаций остается острой в сфере образования.

 «Для решения данной проблемы мы прошли непростой путь, разобрались в подходах и полномочиях. Теперь нам следует доработать данный законопроект с учетом всех поступивших замечаний», - отметил председатель комитета Вячеслав Погудин.

***  

Комитетом рассмотрен вопрос о реализации постановления Законодательного Собрания Свердловской области, касающегося организации детской оздоровительной кампании в 2017 году.

Депутаты отметили, что меры по увеличению численности детей, отдыхающих в загородных оздоровительных лагерях на территории Свердловской области, оказались выполнены. По сравнению с 2016 годом отдыхом и оздоровлением было охвачено на 12 042 ребенка больше. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 93% детей. Народные избранники обратили внимание на отсутствие на федеральном уровне нормативного правового акта, определяющего перечень необходимых мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровлении детей. Вместе с тем в Свердловской области на межведомственном уровне проводится работа по контролю за организацией отдыха и оздоровлением детей. При правительстве Свердловской области действует областная оздоровительная комиссия, в которую входят все субъекты, принимающие участие в организации детской оздоровительной кампании – представители исполнительных органов власти региона, надзорных органов и общественных организаций. За период проведения летней оздоровительной кампании специалистами органов исполнительной власти было проведено более 30 выездов в организации отдыха детей. Одной из форм регионального государственного контроля является формирование реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

Наряду с несомненными успехами прошедшей оздоровительной кампании, депутаты обозначили  и ряд проблем, касающихся, главным образом, работы детских загородных лагерей.

Владимир Власов поднял вопрос  сохранности и перспектив работы бывших ведомственных лагерей. Зачастую муниципалитеты не готовы принять их на баланс.

Вячеслав Погудин обозначил сложности сфере земельного права. Не всегда земля, на которой находится загородный лагерь, принадлежит муниципалитету. В этом случае глава муниципального образования не может выделить средства на ремонт и обустройство инфраструктуры детского учреждения.

Владимир Радаев рассказал о кадровом дефиците загородных лагерей. Вузы и сузы часто отказываются посылать студентов для работы вожатыми и воспитателями.

По завершению обсуждения Вячеслав Погудин отметил, что необходимо выходить на новый уровень организации детской оздоровительной кампании.

«Нам нужно менять законодательство, усиливать межведомственное взаимодействие, но прежде нам нужно посмотреть, что можно сделать уже сейчас, ведь оздоровительная кампания будущего года не за горами», - подчеркнул депутат.      

На основании изложенной информации, члены комитета приняли решение внести вопрос об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в проект повестки  ближайшего заседания Законодательного Собрания Свердловской области. 

*** 

Члены комитета единогласно поддержали ходатайства о награждении лучших организаций Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области, а достойных жителей региона – Почетной грамотой, Благодарственным письмом и серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.