Обсуждены меры в сфере защиты региона от чрезвычайных ситуаций

Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

В работе заседания приняли участие депутаты Андрей Жуковский, Александр Ивачев, Олег Корчагин, заместитель губернатора Свердловской области Сергей Зырянов, министр транспорта и дорожного хозяйства Василий Старков, и.о. министра общественной безопасности Свердловской области Александр Клешнин, заместители министра промышленности и науки Свердловской области Игорь Зеленкин и Наталия Мартынова, представители общественных организаций, юристы.  

В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменения в закон «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».

Законодательную инициативу правительства Свердловской области представил Александр Клешнин, и.о. министра общественной безопасности Свердловской области. Он сообщил, что проект закона разработан в целях устранения правовой неопределенности при определении стажа работы в Государственной противопожарной службе, дающего право на выплату досрочной трудовой пенсии. В частности, проектом закона установлено, что в указанный стаж включается работа во всех должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы.

***

Комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания от 14.02.2017 года об исполнении закона  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».

В своем докладе Александр Клешнин доложил о проделанной за год работе по усилению мер в сфере защиты региона от чрезвычайных ситуаций.

В Свердловской области создана комплексная система экстренного оповещения населения. Были модернизированы пункты управления оповещением областного и муниципального уровня. Обеспечена техническая возможность в эфире телевизионного канала «Областное телевидение» информировать население о чрезвычайных ситуациях. Благодаря этому доведение сигналов оповещения от областных органов управления гражданской обороной в муниципальные единые дежурно-диспетчерские службы достигло ста процентов, подчеркнул докладчик.

По словам Александра Клешнина, по всему региону началась модернизация местных автоматизированных систем централизованного оповещения населения. В помощь муниципальным образованиям принят план до 2020 года, который финансируется по областной программе обеспечения общественной безопасности. В каждом населенном пункте, где проживает больше 400 человек, будет установлен пункт уличного оповещения. За минувший год в регионе размещено 68 таких пунктов, из них три – по маршруту следования клиентских групп Чемпионата мира по футболу, сообщил Клешнин.  

В 2018 году планируется установить еще 140 пунктов оповещения, в том числе пять – по маршруту следования гостей мундиаля.

Докладчик рассказал о развитии системы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», которая выстраивается в регионе в плановом порядке, согласно федеральной концепции, в рамках программы обеспечения безопасности Свердловской области до 2024 года. 

Оценив возможности регионального и местных бюджетов, правительство Свердловской области обозначило приоритетным направлением построение АПК «Безопасный город» в Екатеринбурге, принимающем матчи Чемпионата мира по футболу. Также большое внимание будет уделяться созданию региональной интеграционной платформы, ее основой станет ситуационно-кризисный центр. В регионе будет внедряться интеллектуальное видеонаблюдение, системы оповещения, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, сообщил Александр Клешнин.

Рассказывая  о создании в Свердловской области системы вызова оперативных служб по единому номеру «112», докладчик проинформировал, что в 2014-2016 годах оборудованием системы оснащены единые дежурно-диспетчерские службы и службы скорой помощи Горнозаводского округа, а также единые диспетчерские, пожарная охрана и полиция Северного округа. Введен в эксплуатацию центр обработки вызовов в Екатеринбурге.

В 2017 году система-112 стала внедряться в Южном, Восточном и Западных округах. Фактически, с середины декабря прошлого года начался прием вызовов граждан, подчеркнул Клешнин.

Сейчас ведется работа по сопряжению системы с автоматизированными информационными системами соседних регионов.

В декабре 2017 года система-112 успешно прошла государственные приемочные испытания. После аттестации на соответствие требованиям информационной     безопасности она будет запущена в постоянную эксплуатацию. Планируемый срок запуска – апрель 2018 года, заверил докладчик. 

Содержание каналов связи, необходимых для эксплуатации системы-112 в муниципалитетах, будет финансироваться из средств областного бюджета. На эти цели в 2018-2020 годах предусмотрено 35 миллионов рублей.

Обсудив доклад, депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию снять постановление с контроля, вопрос будет рассмотрен на заседании областного парламента.

***

Комитет рассмотрел внесенные в конце 2017 года изменения в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

По словам заместителя губернатора Свердловской области Сергея Зырянова, на основании предложений областного Министерства промышленности и науки,  в целях обеспечения господдержки народным промыслам в Свердловской области, запланировано создание АНО «Областной центр народных художественных промыслов». Финансироваться деятельность Центра будет в рамках госпрограммы региона «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года», на 2018 год на эти цели планируется около 22 млн. рублей.

Кроме того, Мингосимуществом будут продолжены начатые в 2017 году мероприятия по акционированию государственных унитарных предприятий «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» и «Совхоз «Шумихинский».

Изменениями в программу в 2018 году предусмотрена приватизация казенного имущества Свердловской области - части здания производственного корпуса, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 62, объекта культурного наследия областного значения. Также запланирована приватизация зданий магазинов, расположенных в Верхотурье и в Невьянске.

По словам докладчика, на 2018 год перенесены мероприятия по увеличению уставного капитала АО «Телевизионная сеть» и АО «Уральский университетский комплекс» путем внесения нежилых помещений и объектов незавершенного строительства.

В ходе рассмотрения вопроса депутаты комитета отметили, что внесенные в Программу изменения не повлекут за собой уточнение доходной и расходной частей областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Исключение составляют расходы в виде добровольного имущественного взноса в имущество автономной некоммерческой организации «Областной центр народных художественных промыслов», которые должны быть предусмотрены в бюджете после принятия Правительством региона решения о создании некоммерческой организации.

Комитет рекомендовал Законодательному Собранию одобрить изменения, внесенные в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Вопрос внесен в повестку заседания областного парламента.

***

Депутаты рассмотрели вопрос об обращении Законодательного Собрания к председателю Государственной Думы В.В.Володину об ускорении принятия проекта изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагается наделить регионы полномочием по определению перечня муниципальных образований, в которых на основании специальных разрешений допускается движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих перевозки делимых грузов, по автомобильным дорогам общего пользования местного значения и по частным автомобильным дорогам.

В ходе обсуждения вопроса первым выступил зам. министра промышленности и науки Свердловской области Игорь Зеленкин.

Он проинформировал, что лесопромышленный         комплекс в регионе представлен тремя видами экономической деятельности. Это обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения. Второе направление – производство бумаги и бумажных изделий. Третье – производство мебели.

По итогам 2017 года предприятиями лесного комплекса Свердловской области отгружено продукции на 24 млрд. рублей, рост объемов  продукции произошел по всем видам экономической деятельности и составил от 6 до 41%. Общее число занятых в лесопромышленном комплексе региона составляет 12,4 тысяч человек. Размер среднемесячной заработной платы работников за январь-ноябрь 2017 года - от 13 до 21 тысячи рублей.

По словам докладчика, на территории Свердловской области активно ведется реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Инвесторы планируют вложить более 8 млрд. рублей, увеличить объем освоения расчетной лесосеки на 4 млн. кубических метров в год, создать 3670 рабочих мест к 2027 году.

Однако существующие транспортные проблемы ограничивают реализацию инвестиционных проектов и развитие лесного комплекса в целом, разрушают наработанные кооперационные связи между поставщиками сырья и их потребителями – крупными градообразующими комбинатами, считает Зеленкин.

Из-за существующих ограничений на общую массу, осевую нагрузку и длину автопоездов предприятия вынуждены либо нарушать действующее законодательство и платить непосильные штрафы за превышение установленных нагрузок (от 100 до 500 тыс. рублей с автомобиля), либо возить лесные грузы автопоездами, заполненными лишь наполовину, что ведет к увеличению себестоимости продукции, подчеркнул докладчик.

Он отметил, что исходя из климатических условий и особенностей почв Свердловской области, до 70-80% заготовки и, соответственно, транспортировки древесины осуществляется в зимний период, ориентировочно с 1 ноября по 15 апреля. Эксплуатация автомобильных дорог с асфальтобетонными покрытиями в этот сезон имеет существенные отличия. Зимой прочные свойства дорожных одежд возрастают и позволяют обеспечить осевую нагрузку на 10-15% выше  нормативной.

По мнению областного Минпрома, для решения проблем транспортировки лесных грузов автомобильным транспортом необходимо внести изменения в федеральный закон, предусматривающие самостоятельное регулирование субъектами РФ перевозки тяжеловесных грузов в зимний период. Действующие ограничения на общую массу, осевую нагрузку и длину автопоездов возможно ослабить в зимний сезон, подчеркнул докладчик.

Руководитель областного министерства обратился к депутатам с просьбой направить в Госдуму обращение об ускорении принятия соответствующих изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

В свою очередь министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Василий Старков выразил опасения, что рассматриваемый проект изменений в федеральный закон не решает проблему по региональным дорогам, затрагивая лишь комплекс мер по муниципальным путепроводам. Также вызывает вопросы определение фактора сезонности в разных регионах, отмечает министр. Тем не менее, одним из путей решения проблемы областной Минтранс видит введение шкалы ущерба в штрафных платежах за превышение осевой нагрузки. 

Выслушав мнение сторон, комитет решил внести вопрос в проект повестки заседания Законодательного Собрания 27-28 марта и рекомендовал областному парламенту принять обращение к председателю Государственной Думы.

Как отметил председатель комитета Альберт Абзалов, ослабление действия ограничений в отношении габаритных автопоездов, осуществляющих перевозки леса по автомобильным дорогам общего пользования в зимний период, позволит увеличить объемы заготовки древесины и создать запасы сырья для бесперебойной работы лесообрабатывающих предприятий. Депутаты также приняли во внимание тот факт, что принятие законопроекта позволит увеличить инвестиционную привлекательность лесопромышленного комплекса региона.

Комитет решил в случае принятия проекта федерального закона  в первом чтении, подготовить и внести на рассмотрение Государственной Думы поправки к законопроекту в части распространения действия его положений на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения.

***

В завершении заседания депутаты рассмотрели план работы комитета на январь-июль 2018 года, а также ряд вопросов о награждении граждан Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области.