Областное законодательство приводится в соответствие с федеральными нормами

Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления.

В работе комитета приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Александр Ладыгин, Анатолий Сухов (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также  представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, областной прокуратуры, юридических служб, работники аппарата и помощники депутатов.

В трех чтениях рассмотрен комитетом проект внесения изменений в областной закон «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью».

Награждение этим знаком отличия производится последовательно в порядке старшинства степеней: от III степени до I степени.

Вместе с тем, как отметил докладчик, заместитель директора государственно-правового департамента губернатора Свердловской области Сергей Наймушин, при реализации закона возникает необходимость награждения знаком отличия II степени лиц, имеющих особые заслуги, которые не были ранее награждены знаком отличия III степени, но имеющие иные награды Свердловской области, почетные грамоты высших органов государственной власти, государственные награды Российской Федерации, РСФСР, СССР, поощрения Президента Российской Федерации.

Для исправления этой ситуации предлагается установить возможность награждения знаком отличия «За заслуги перед Свердловской областью» II степени лиц, не награжденных этим знаком III степени, при наличии у них иных областных наград или почетных званий, грамот высших органов государственной власти региона либо государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, почетных грамот Президента Российской Федерации, благодарностей Президента Российской Федерации.

Депутаты комитета поддержали эту инициативу и предложили Законодательному Собранию одобрить представленный законопроект в трех чтениях.

***

Также в трех чтениях рассмотрен на заседании комитета проект закона «О внесении изменения в статью 8 Закона Свердловской области «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области».

Областной нормативный правовой акт предложено привести в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

***

Комитетом рассмотрен проект закона «О внесении изменения в статью 21 Закона Свердловской области «Об общественном контроле в Свердловской области».

Законопроект был разработан областной прокуратурой и также приводит областную норму в соответствие с федеральной законодательной базой, в частности, с положениями закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», предусматривающими, что данный федеральный закон не распространяется на общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Поскольку в статье 21 областного закона «Об общественном контроле в Свердловской области» предусматривается проведение общественных (публичных) слушаний, в том числе, по вопросам государственного и муниципального управления в сфере градостроительной деятельности, в этот закон Свердловской области необходимо внести изменение.

На заседании комитета подчеркивалось, что общественный контроль в сфере градостроительной деятельности сохранится в прежнем объеме, поскольку его процедура прописана в других законодательных актах.

***

Депутаты комитета поддержали внесение изменений в отдельные законы Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации и государственными полномочиями Свердловской области.

Как отметил в докладе по этому вопросу председатель комитета Михаил Ершов, 1 января 2018 года вступил в силу федеральный закон от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».  Дополнен текст федерального закона от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» положениями, предусматривающими создание и ведение единой государственной информационной системы социального обеспечения. В частности, предусматривается, что участниками отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием такой информационной системы, являются: оператор информационной системы, оператор инфраструктуры, поставщики информации и пользователи информационной системы.

Проект областного закона, рассмотренный комитетом в трех чтениях, разработан в целях закрепления за органами местного самоуправления муниципальных образований, наделенных государственным полномочием Российской Федерации и государственными полномочиями Свердловской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, функций поставщиков информации в единую государственную информационную систему социального обеспечения.

***

Комитет рассмотрел проект внесения изменений в статью 2 закона «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области».

В части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержится перечень вопросов местного значения городского поселения, часть из которых относится к вопросам местного значения сельских поселений. Кроме того, ряд вопросов местного значения городского округа отнесен к вопросам местного значения сельского поселения законом «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области». К этому перечню, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог. К компетенции местного значения городского поселения также относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В федеральное законодательство вносятся изменения, предусматривающие корректировку этих вопросов местного значения. Они вступают в силу с 30 декабря 2018 года и 1 января 2019 года.

Проект рассмотренного на нынешнем заседании комитета закона разработан с целью приведения областного законодательства в этой части в соответствии с федеральными нормами.

***

Рассмотрены ходатайства и приняты решения о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания, Почетными дипломами, Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области.

По всем вопросам докладчиком выступил заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Владимир Анисимов.

Комитет также рекомендует Законодательному Собранию поддержать ходатайство президента региональной общественной организации «Уральское землячество» В.П.Страшко о представлении к награждению знаком отличия «За заслуги перед Свердловской областью» Почетного гражданина Свердловской области, почетного президента «Уральского землячества» Якова Петровича Рябова.