Депутаты обозначили проблему капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия

Под председательством Валентина Лаппо состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике. В нем приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Якимов, депутаты: Вячеслав Брозовский, Павел Мякишев, Олег Исаков, Вячеслав Погудин, Кирилл Некрасов, министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Николай Смирнов, заместитель министра финансов Наталья Вышегородская, директор Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области Станислав Суханов.

Комитетом рассмотрены изменения в областной закон «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство». Они связаны с изменениями в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым  в перечень случаев, при которых не требуется выдача разрешения на строительство, включен новый случай - размещение антенных опор высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи. В связи с этим предлагается признать утратившим силу  аналогичное положение областного закона.

***

Комитетом заслушана информация по исполнению областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов в части финансирования проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации в рамках государственных программ «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности  в Свердловской области до 2024 года» и «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года».  

Областным бюджетом на 2017 год на финансирование проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» были предусмотрены средства в размере 349 млн. рублей.  Они были потрачены на строительство 31 объекта системы газификации населенных пунктов, из них 15 объектов с завершением строительства в 2017 году, 16 объектов - в 2018 году. Размер софинансирования из бюджетов муниципальных образований предполагался в сумме 28,2  млн рублей.

 По информации правительства Свердловской области, по состоянию на 31 июля 2019 года на данные мероприятия было израсходовано 353 млн рублей, из которых средства областного бюджета  составили  325,507 млн. рублей, средства местных бюджетов – 27,9 млн рублей.

Из 15 объектов системы газификации, мероприятия по строительству которых были запланированы на 2017 год, строительство всех объектов завершено и они введены в эксплуатацию.  В 2018 году окончено строительство оставшихся 15 объектов, из которых по 14 объектам получены необходимые документы на ввод их в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию объекта газификации в Нижнесергинском городском поселении предполагается в 2019 году.

Необходимо отметить, что уже сданные  в эксплуатацию объекты обеспечили возможность газификации около 7500 домохозяйств.

В рамках государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года» на развитие газификации в сельской местности было предусмотрено выделение в 2017 году субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в размере 87,9 млн  рублей.  Кроме того было предусмотрено финансирование на эти цели из федерального бюджета в сумме 19 млн рублей.

Предполагалось финансирование мероприятий по строительству 12 объектов газификации в сельской местности, в том числе 7 объектов с окончанием строительства в 2017 году и 5 объектов переходящих, строительство которых предполагалось завершить  в 2018 году на общую сумму 112,2 млн  рублей.

Строительство и ввод в эксплуатацию 7 объектов системы газификации в сельской местности завершены в 2017 году. Оставшиеся 5 объектов были сданы в эксплуатацию в 2018 году. Таким образом, создана техническая возможность пользования услугами газоснабжения 3000 домохозяйствам.

Депутаты отметили, что предложенные рассматриваемым постановлением Законодательного Собрания меры по развитию газификации населенных пунктов,  выполнены и приняли решение снять с контроля данный вопрос.

***

Также был рассмотрен вопрос об исполнении областного закона «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».

Как доложил Николай Смирнов, согласно Региональной программе в нее включено 27 919 домов. Периодически ведется актуализация Региональной программы, в результате которой исключаются дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Итогом выполнения мероприятий краткосрочного плана на 2015 – 2017 годы стало выполнение ремонтных работ в отношении 4 088 многоквартирных домов за указанный период. В 2018 году были завершены ремонтные работы в отношении оставшихся 280 многоквартирных домов. В плане на 2018 – 2020 годы предусмотрен ремонт общего имущества в 3 866 многоквартирных домах. По состоянию на 1 сентября 2019 года региональным оператором организовано выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту общего имущества в 1 043 многоквартирных домах, из которых в 363 домах необходимые ремонтные работы уже окончены. В остальных домах фактически ремонтные работы  выполнены в среднем на 90 процентов. Как отметил Николай Смирнов, до конца года все заявленные в плане дома будут отремонтированы.

По состоянию на 1 января 2019 года в региональный фонд  капитального ремонта всего было начислено  24 млрд 779 млн  рублей, фактически поступило 21 млрд 975 млн рублей или 88,7% от начисленного.

В 2018 году региональным оператором осуществлены мероприятия по взысканию задолженности и пени в отношении 77 тысяч лицевых счетов на общую сумму 874 миллиона рублей. После обращения в суды должниками добровольно оплачены долги на сумму 152,8 миллиона рублей. По информации правительства Свердловской области  собранных на счете регионального оператора средств было достаточно для оплаты выполненных работ. Необходимости в осуществлении мер государственной поддержки мероприятий, предусмотренных краткосрочными планами реализации Региональной программы, не возникало.

В ходе обсуждения вопроса были выявлены и проблемы при исполнении областного закона. В городе Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Камышловском  городском округе, Ирбите и других муниципалитетах, где большое количество жилых домов имеют статус объектов культурного наследия, возникают трудности с их ремонтом. Стоимость ремонтно-реставрационных работ в таких домах  в 3-4 выше обычного капитального ремонта, эти средства не предусмотрены в региональном фонде.

Депутаты информацию правительства Свердловской области приняли к сведению и отметили, что данная проблема хорошо известна законодателям. В частности, в настоящее время в Государственной Думе разрабатываются поправки в федеральное законодательство, предусматривающие финансирование за счет бюджетных средств разницы между стоимостью обычного капитально ремонта и стоимостью реставрации памятника. Кроме этого предложено усилить контроль за качеством выполнения работ по  капитальному в многоквартирных домах в целом.

***

В ходе заседания комитета депутаты рассмотрели обращение прокурора Свердловской области Сергея Охлопкова. по вопросу о приватизации жилых помещений, расположенных в общежитии по адресу Екатеринбург ул.Серафимы Дерябиной д.32Б.

Парламентарии заслушали информацию представителей правительства Свердловской области и администрации Екатеринбурга о ситуации, сложившейся в связи с проживанием граждан в данном общежитии. Следует отметить, что депутатами Законодательного Собрания Свердловской области неоднократно направлялись запросы в адрес правительства Свердловской области и администрации города Екатеринбурга. Как следует из предоставленных ответов, возможность передачи указанного общежития из специализированного жилищного фонда Свердловской области в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» отсутствует. Общежитие принадлежит Областной детской клинической больнице №1 и отказываться от него медицинская организация не собирается. 

Комитетом принято решение рекомендовать правительству Свердловской области рассмотреть возможность передачи  в собственность граждан жилых помещений, находящихся в общежитии по адресу г.Екатеринбург ул.Серафимы Дерябиной д.32Б, либо принятия иных мер, направленных на решение данного жилищного спора.

***

Комитетом подготовлены предложения мониторинга практики применения нормативных правовых актов Свердловской области на 2020 год, утвержден примерный план работы  и график заседаний до конца года.

***

Депутаты рассмотрели вопросы о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области.