Депутаты обсудили работу по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями социальной сферы

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике. В нем приняли участие члены комитета Владимир Радаев, Александр Серебренников, Анатолий Марчевский,   Анатолий Никифоров, Егор Шаламовских, а также заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области  Владимир Власов, представители министерств Свердловской области, муниципальных образований, Общественной Палаты Свердловской области, Областной федерации профсоюзов.

Депутатам был представлен отчет губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева о результатах независимой оценки качества условий оказания социальных услуг в 2018 году.

С докладом по этому вопросу выступил министр социальной защиты Андрей Злоказов.

Он познакомил депутатов с порядком проведения независимой оценки, рассказал о большой роли общественных советов, которые созданы в министерствах, курирующих социальные вопросы, проинформировал о работе операторов, осуществляющих комплекс мероприятий по сбору информации о качестве предоставляемых услуг организациями социальной сферы. Критериями оценки общеобразовательных школ, больниц, учреждений культуры и социальной защиты стали: открытость информации о работе организации, комфортность предоставления услуг, доступность для инвалидов, доброжелательность и вежливость специалистов, личная удовлетворённость потребителей услуг, их желание рекомендовать организацию родным и знакомым.

Как отметил Андрей Злоказов, в целом показатель результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы по Свердловской области за 2018 год составил 91,5 баллов из 100 возможных.

«Данный    вопрос впервые рассматривается в такой публичной форме, мы здесь только еще нарабатываем опыт. Конечная цель этой работы – улучшить качество оказания услуг в  социальной сфере. Абсолютно правильно, что в этой работе преобладающая роль отдана общественности. Конечно, нам еще предстоит совершенствовать механизм по оценке качества предоставляемых услуг. В Законодательном Собрании уделяют большое внимание этой работе, нам важно разобраться, насколько объективно проводится оценка, какие выводы делаются на основе нее, и главное, какие шаги будут предприняты по улучшению ситуации», - рассказал Вячеслав Погудин.

Вопрос будет рассматриваться на пленарном заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***  

Рассмотрев проект областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, депутаты комитета дали положительное заключение на документ и поддержали его в первом чтении.

Среди предложений, сформулированных комитетом для временной согласительной комиссии по бюджету, - увеличение субсидий муниципальным образованиям и других статей расходов областного бюджета на организацию отдыха детей в летнее время, увеличение расходов на вакцинопрофилактику и программу «Урологическое здоровье мужчин». Также предложено рассмотреть возможность увеличения размера  единовременного пособия на обзаведение хозяйством для молодых педагогов и увеличение бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию  зданий учреждений культуры.

***

Депутаты поддержали внесение изменений в областной закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год.

Как доложил директор фонда Валерий Шелякин, доходы и расходы фонда предлагается увеличить на 96 млн. рублей. Это связано с плановым увеличением прочих поступлений и межбюджетных трансфертов, направляемых из бюджетов  территориальных фондов других субъектов.

С учетом изменений доходы фонда в 2019 году составят 59, 1 млн. рублей,  расходы – 59, 2 млрд. рублей.

Кроме этого комитетом рассмотрен бюджет Территориального фонда медицинского страхования на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Доходы фонда в следующем году составят 63,2 млрд рублей, что на 4 млрд рублей или 7% больше, чем в текущем году. Они будут сформированы из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, которые будут передаваться в региональный фонд  в виде субвенций, кроме этого доходная часть пополнится трансфертами из бюджетов территориальных фондов других субъектов для лечения незарегистрированных в Свердловской области граждан.

Расходы фонда на 2020 год запланированы на уровне доходов.

***

Комитетом принято решение о внесении изменения в областной закон «Об образовании в Свердловской области».

В связи с изменениями в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» родители детей-инвалидов, обучающихся на дому,  должны получать денежную компенсацию на бесплатное двукратное питание ребенка. Численность детей-инвалидов Свердловской области, обучающихся на дому, составляет 3496 человек. Для предоставления  родителям денежной компенсации потребуется более 70 млн. рублей в областном  бюджете  на 2020 год.

Данный  вопрос включен в повестку очередного заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты рассмотрели изменения в ряд областных законов, касающихся оказания государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставления социальных гарантий, а также мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.  

Законопроект подготовлен в целях совершенствования правовых норм, устанавливающих условия и порядок оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям. 

***

Депутатами комитета предложено внести изменения в областные законы, касающиеся социальной поддержки ветеранов, а также ежемесячного пособия члену семьи погибшего ветерана боевых действий. 

Согласно тексту законопроекта, предлагается дополнить перечень лиц, признаваемыми ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях в составе  отрядов самообороны республики Дагестан с августа по сентябрь 1999 и сотрудниками органов принудительного исполнения РФ. Кроме этого законопроектом установлено, что ежемесячное пособие будет предоставляться членам семей погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих.

Изменения направлены на приведение областных законов в соответствие с федеральным законодательством.

***

Комитетом рассмотрено исполнение закона «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области в части предоставления инвалидам и участникам  Великой Отечественной войны единовременного пособия на проведение ремонта  жилого помещения в размере 100 000 рублей.

По данным министерства социальной политики Свердловской области, за период с  1 июля 2011 по  20 сентября 2019 года единовременное пособие было предоставлено 4 939 гражданам, из них 941 – повторно. В текущем году запланированы денежные средства в размере 26,9 млн. рублей на предоставления единовременного пособия на ремонт жилья 267 гражданам. Задолженности перед получателями пособия на данный момент нет. В 2020 году за предоставлением пособия смогут обратиться граждане, впервые приобретшие право  на него, а также те, кто уже получал пособие в 2012 – 2015 годах.

Депутаты приняли полученную информацию к сведению.

***

В рамках контрольных мероприятий комитетом рассмотрен вопрос об исполнении областного закона об архивном деле в Свердловской области.

Одним из мероприятий по исполнению закона было  решение вопроса о необходимости строительства специализированного здания для государственных архивов Свердловской области. Данный вопрос готовится к рассмотрению на заседании правительства Свердловской области, разработаны основные требования к зданию, проведены расчеты требуемой площади.

В настоящее время прорабатывается вопрос оперативного размещения архивных документов в здании, расположенном по адресу: Екатеринбург, улица Первомайская 56. Изучается возможность аренды помещений площадью не менее 1700 кв.м для размещения государственного архива Свердловской области и государственного архива по личному составу Свердловской области.

По итогам мониторинга не выявлены муниципальные учреждения, в которых требуются дополнительные меры по обеспечению условий хранения. В 2018-2019 годах разработаны и одобрены типовые административные  регламенты муниципальных услуг по предоставлению архивных справок и выписок, связанных с реализацией законных прав граждан, и выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей. Ведение архивного дела возлагается на муниципальное образование, либо на структурное подразделение администрации муниципалитета, ведущее деятельность в сфере архивного дела.  

Приняв полученную информацию к сведению, депутаты предложили снять с контроля исполнение этого закона.

***

Депутаты комитета также рассмотрели выполнение постановления Законодательного Собрания Свердловской области, касающегося организации детской оздоровительной кампании в 2019 году.

По информации министерства образования и молодежной политики Свердловской области, в период летней оздоровительной кампании было охвачено 390 685 детей, что на 27 000 больше, чем в 2018 году. Более 69 000 ребят, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, смогли отдохнуть или поправить здоровье.

В постановлении Законодательного Собрания правительству Свердловской области предлагалось увеличить объем бюджетных ассигнований, в том числе объем субсидий муниципалитетам на организацию отдыха детей. В частности, на капитальный ремонт летних загородных лагерей, а также на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Депутатами было отмечено, что в областном бюджете 2019 года на организацию летнего отдыха детей предусмотрено 1,8 млрд рублей. Увеличение объема средств, выделенных на указанные цели, по сравнению с 2018 годом составило 345,5 млн. рублей. На 7,7 млн. рублей были увеличены бюджетные ассигнования на организацию отдыха и оздоровление детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Члены комитета приняли к сведению полученную информацию. Данный вопрос внесен в повестку очередного заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

В целях контроля депутатами рассмотрено исполнение областного закона «О музейном деле в Свердловской области».

Как доложила министр культуры Свердловской области Светлана Учайкина, в  2018-2019 годах была продолжена работа по созданию в музеях безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В частности, для повышения физической и информационной доступности услуг семи областным государственным музеям были предоставлены средства областного бюджета в размере 3,1 млн рублей, которые были израсходованы на оборудование входных групп, приобретение ассистивного оборудования, оснащение музейных помещений указателями, визуальной, тактильной и звуковой информацией.

Депутаты отметили, что в среднем доступность зданий областных государственных музеев и муниципальных музеев, расположенных в Свердловской области, составляет 25,9%, при этом 66% официальных сайтов музеев доступны для слепых и слабовидящих. Кроме этого планы по оказанию государственной поддержки в форме грантов для областных государственных и муниципальных музеев были реализованы не в полном объеме.

Как заверила депутатов Светлана Учайкина, эта работа будет продолжена в следующем году.

Вопрос об исполнении постановления Законодательного Собрания, касающегося реализации областного закона о музейном деле, остается на контроле комитета.

***

Комитетом рассмотрены предложения для включения в план проведения Законодательным Собранием контрольных мероприятий на первое полугодие 2020 года, а также в план законопроектных работ на следующий год.

Также депутаты одобрили ходатайства о награждении Почетным дипломом, Почетной грамотой, Благодарственным письмом и серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.