Депутаты профильного комитета рассмотрели ход исполнения бюджета текущего года

Под председательством Владимира Терешкова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам. В работе комитета приняли участие депутаты Законодательного Собрания, председатели других профильных комитетов, члены правительства Свердловской области.

В ходе нынешнего заседания комитета в трех чтениях был рассмотрен проекте закона «Об исполнении областного бюджета за 2019 год».

С докладом выступила заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.

Она отметила, что доходы областного бюджета за 2019 год составили 250,6 миллиардов рублей. Годовой прогноз по доходам  исполнен на 98,1 процента. К уровню 2018 года доходы возросли на 1,08 миллиарда рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета за 2019 год составили 219,9 миллиарда рублей. Безвозмездные поступления – 30,6 миллиарда рублей. Фактическое поступление в областной бюджет налога на прибыль организаций за 2019 год составило 84,17 миллиарда рублей, фактическое поступление в областной бюджет налога на доходы физических лиц - 76,5 миллиарда рублей. Акцизов за 2019 год собрано 17,6 миллиарда рублей.

Расходы областного бюджета в минувшем году составили 264,9 миллиарда рублей. Более 60 процентов этих средств было направлено на финансирование социальных статей расходов.

При реализации бюджета, как и прежде, был использован программно-целевой метод. За счет бюджетных средств успешно выполнены мероприятия 31 государственной программы Свердловской области.

Комитет заслушал информацию председателя Счетной палаты Свердловской области Елены Новоторженцевой, которая представила основные выводы относительно достоверности данных по расходованию бюджетных средств.

Как подчеркнул председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, все профильные комитеты Законодательного Собрания на своих заседаниях рассмотрят законопроект об исполнении бюджета и дадут свои заключения на него.

Закон об исполнении бюджета рекомендован к рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания в трех чтениях.

***

Комитетом рассмотрен проект закона «О приостановлении действия отдельных положений Областного закона «О бюджетном процессе в Свердловской области» и об особенностях исполнения областного бюджета в 2020 году».

С докладом выступил заместитель министра финансов Свердловской области Алексей Медведев.

Он отметил, что в соответствии с федеральным законом от 22 апреля 2020 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» до 1 января 2021 года приостановлено действие отдельных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации. Областное законодательство в этой части необходимо привести в соответствие.

Кроме того, федеральным законодательством предусматриваются особенности исполнения бюджета в 2020 году, в том числе предусматривающие возможность превышения размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, верхнего предела государственного долга на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением ухудшения экономической ситуации, связанной с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Законопроект также одобрен комитетом в трех чтениях.

***

В первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».

Как отметил в докладе по этому вопросу министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов, проект закона был разработан в целях расширения перечня получателей дополнительных мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области. К утвержденному ранее перечню добавляются 18 новых видов предпринимательской деятельности (а после внесения поправки – еще два вида), осуществление которых дает право на использование налогоплательщиками налоговой ставки в размере 1,1% при исчислении и уплате налога на имущество организаций.

Принятие закона формирует выпадающие доходы областного бюджета в объеме 59,7 миллиона рублей, однако закон в целом положительно повлияет на экономическое положение субъектов малого и среднего предпринимательства в нашем регионе.

Аналогичные изменения намечается внести в статью 1-2 закона «Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков».

Как подчеркнула председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина, комментируя расширение перечня видов экономической деятельности, подпадающих под налоговые льготы, принятие изменений в областное законодательство позволит расширить доступность мер региональной налоговой поддержки для более широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства.

«Это будет способствовать обеспечению стабильности осуществления ими экономической деятельности на территории Свердловской области. В перечисленных в тексте закона отраслях в настоящее время занято около 10 процентов - 19,5 тысяч - субъектов малого и среднего предпринимательства, которые являются работодателями для более 33 тысяч человек. Налоговая льгота станет существенной поддержкой для них», - отметила председатель областного парламента.

Второе и третье чтения обоих законопроектов состоятся на следующем очередном заседании комитета по бюджету, финансам и налогам.

***

Комитетом рассмотрен вопрос об исполнении закона «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в части выполнения прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в I квартале 2020 года.

Заместитель губернатора - министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко представила оперативные сведения о состоянии финансово-экономической сферы региона за 5 минувших месяцев.

По ее словам, в апреле и мае текущего года в нашем регионе наметилось ухудшение экономической ситуации. Так, доходная часть бюджета не получила 17,4 миллиарда рублей запланированных средств. Всего за пять месяцев было собрано 82,7 миллиарда рублей налоговых и неналоговых поступлений. В частности, уменьшилось поступление налога на прибыль организаций. На 1,2 миллиарда рублей меньше было собрано в казну налога на доходы физических лиц. На 9 процентов снизилась собираемость налога на имущество организаций.

В ходе обсуждения складывающейся ситуации, участники заседания комитета отметили, что достаточно напряженное положение складывается с финансированием ряда отраслей, в частности, лимитирование средств уже введено для областного министерства ЖКХ, что вызывает опасения в связи с приближающейся активной фазой подготовительных работ к очередному отопительному сезону.

Вместе с тем, как подчеркнул председатель комитета Владимир Терешков, предпринимаемые меры поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляемые налоговые льготы позволяют надеяться на благоприятный выход из создавшегося положения. Решением председателя Законодательного Собрания Людмилы Бабушкиной по согласованию с правительством региона создается межведомственная рабочая группа, в которую войдут депутаты, члены правительства, представители налоговой службы, предпринимательского сообщества. Рабочая группа будет вырабатывать конкретные решения по поддержке экономики региона, оперативному распределению бюджетых средств.

***

Депутаты комитета рассмотрели вопрос об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» в части предоставления налоговой льготы в отношении каждого объекта спорта с количеством мест не менее пяти тысяч и (или) вместимостью не менее пяти тысяч человек.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области от налогоплательщиков – получателей налоговой льготы в 2017-2019 годах составил 5,8 млрд. рублей. Согласно расчету бюджетной эффективности на 1 рубль налоговой льготы в 2017 году приходилось 42 рубля налоговых платежей в консолидированный бюджет Свердловской области, в 2018 году – 48 рублей, в 2019 году (по предварительной оценке) – 43 рубля.

В результате применения в 2017-2019 годах налоговой льготы прибыль организаций – ее получателей до налогообложения увеличилась на 34 процента, производительность труда – на 5 процентов, выручка возросла на 3 процента. Кроме того, дополнительно создано 296 рабочих мест.

Эта налоговая льгота, по словам председателя комитета Владимира Терешкова, подтвердила свою эффективность. Однако ее действие заканчивается в 2021 году.

Депутаты предложили областному правительству подумать над необходимостью продления льготы на среднесрочный период, а также просчитать целесообразность ее распространения на спортивные объекты с вместимостью менее 5 тысяч человек, ведь высвобождающиеся средства при этом расходуются на содержание и развитие спортивных сооружений.

Информация правительства об исполнении закона принята к сведению.

***

Депутаты комитета одобрили пакет предложений в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области  контрольных мероприятий на второе полугодие 2020 года.

В частности, предлагается рассмотреть вопросы об исполнении закона «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в части финансирования реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов; об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков» в части реализации мер поддержки субъектов предпринимательской деятельности, оказавшихся в зоне риска в связи с введением ограничительных мер с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» в части реализации мер поддержки субъектов предпринимательской деятельности, оказавшихся в зоне риска в связи с введением ограничительных мер с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

***

Комитетом на нынешнем заседании также были рассмотрены вопросы о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись фрагментов заседания комитета и комментарий В.А.Терешкова можно скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2020/06/