В Екатеринбурге появится новый вид транспорта – низкопольный трамвай

Под  председательством Валентина Лаппо состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике.  В нем приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктор Якимов, заместители председателя комитета Павел Мякишев и Олег Исаков, депутат  Вячеслав Брозовский, а также исполняющий обязанности министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Игорь Чикризов, заместитель министра транспорта  и дорожного хозяйства Денис Чегаев, заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Антон Шафаростов, заместитель министра финансов Наталья Вышегородская.

Комитетом рассмотрены изменения в областной закон «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

В законопроекте предлагается скорректировать перечень условий включения в реестр нуждающихся в поддержке граждан в целях повышения их социальной защищенности. Так, в реестр могут быть включены граждане, которым ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями, кроме того они являются участниками строительства многоквартирного дома, включенного в перечень проблемных объектов жилищного строительства, утвержденный в порядке, определенном губернатором Свердловской области.

Законопроект рассмотрен в трех чтениях и рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Обсуждены изменения в закон «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области».

В связи со строительством трамвайной линии в границах городского округа Верхняя Пышма и муниципального образования «город Екатеринбург» предполагается развитие нового вида общественного транспорта – низкопольного трамвая, а также развитие соответствующей транспортной инфраструктуры этого наземного электрического транспорта между Екатеринбургом и его городом-спутником Верхней Пышмой.  Возникает необходимость в дополнении закона «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» положениями, направленными на регулирование отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа новым видом транспорта по межмуниципальным маршрутам. Кроме того, в рамках рассматриваемых изменений предполагается расширить полномочия государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог».

Законопроект рассмотрен комитетом в трех чтениях и рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

В ходе заседания комитета рассмотрен вопрос о результатах мониторинга практики применения  областного закона «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство».

Комитетом отмечено, что в период мониторинга в данный закон вносились изменения с целью совершенствования законодательства Свердловской области и в связи с необходимостью приведения данного Закона в соответствие с принятыми федеральными законами.

Так,  с целью создания необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур  областным законом от 06.11.2018 г. № 130-ОЗ предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случае реконструкции объектов капитального строительства и их частей, предусматривающей проведение работ по устройству входных групп для маломобильных групп населения, с площадью застройки таких входных групп не более 50 кв.м.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г.  № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».  В связи с установлением заявительного характера регистрации прав фактическое количество построенных и (или) реконструированных объектов, при строительстве (реконструкции) которых не требовалось получение разрешения на строительство, может превышать количество таких объектов, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе реализации закона № 75-ОЗ выявлены следующие проблемы:

1. Управление Росреестра отказывает в регистрации прав на объекты недвижимости, строительство и (или) реконструкция которых завершены до дня вступления в силу рассматриваемого областного закона. При этом в ряде случаев в отношении таких объектов, подпадающих под виды и параметры, определенные данным законом, заявителями не были получены разрешения на строительство.

2. В адрес Управления поступали заявления о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости и документы, при проведении правовой экспертизы которых невозможно было установить, что соответствующий объект подпадает под виды и параметры, определенные данным законом. Управлением Росреестра направлялись межведомственные запросы в органы местного самоуправления с целью определения характеристик построенных (реконструированных) объектов. На соответствующие запросы поступали ответы об отсутствии у органов местного самоуправления полномочий на выдачу таких заключений. В силу того, что в настоящее время не определен орган, уполномоченный на выдачу заключений об отнесении объекта недвижимости к объектам, подпадающим под действие  данного закона,   Управление Росреестра принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а впоследствии об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

3. Администрацией муниципального образования «город Екатеринбург» отмечается, что на практике возникает неопределенность при применении положений данного закона связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден перечень объектов, для размещения которых в ряде случаев также не требуется разрешения на строительство. Также администрация муниципального образования «город Екатеринбург» отмечает, что рассматриваемый закон позволяет сократить сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и сроки оформления прав на сети инженерно-технического обеспечения. По информации правительства Свердловской области, в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2019 года в адрес губернатора и правительства Свердловской области поступило 113 обращений по вопросам, связанным с реализацией закона № 75-ОЗ.

Депутаты приняли к сведению полученную информацию и предложили Уральскому институту регионального законодательства использовать ее при подготовке докладов о состоянии законодательства Свердловской области.

***

Депутаты комитета заслушали информацию правительства Свердловской области по финансированию жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, транспорта и дорожного хозяйства в Свердловской области в 2020-2021 годах.

Как доложил Денис Чегаев, министерству транспорта и дорожного хозяйства предусмотрены бюджетные ассигнования  на 2020 год  в объеме  23,4 млрд  рублей, на 2021 – 24,4 млрд рублей,  на 2022 – 26,9 млрд рублей. Однако на текущий момент фиксируется отклонение утвержденных законом сумм на 2,1 млрд рублей. Причина в выделении дополнительных  средств  из федерального бюджета на реализацию мероприятий нацпроекта «Безопасные качественные автомобильные дороги», а также на мероприятия по строительству трамвайной линии  между Екатеринбургом и Вехней Пышмой. Кроме этого были выделены средства в размере 34,4 млн рублей из резервного фонда правительства Свердловской области.

На  29 июля 2020 года израсходовано – 11,6 млрд рублей, что составляет  46,4% от общего объема дорожного фонда. Также в части финансирования дорожного хозяйства существуют риски перераспределения средств из дорожного фонда Свердловской области в сумме 2,3 млрд  рублей на другие виды расходов. Депутаты обратили внимание на низкое исполнение бюджета по расходам на строительство и реконструкцию дорог местного значения в рамках подготовки к проведению Универсиады. По словам Дениса Чегаева, пандемия повлияла на вопросы подготовки проектной документации. В связи с чем снизились потребности в финансировании строительно-монтажных работ в текущем году. Контракты по разработке проектно-сметной документации реализуются за счет бюджета Екатеринбурга.

Антон Шафаростов рассказал о реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В рамках него в Свердловской области принята региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», срок действия которой 2025 год. До этого срока планируется переселить 20 тыс граждан, проживающих на  332 тыс кв.м ветхого жилья.  Программа реализуется путем перечисления субсидий в муниципалитеты на приобретение либо строительство жилых помещений, а также на выплату компенсаций собственникам, у которых есть другое жилье. В текущем году запланировано переселение  2 320 человек. В настоящий момент расселено 1 940 человек, что составляет  84% от плана. На эти цели израсходовано 1,1 млрд  рублей из  федерального и областного бюджетов.  Освоение средств из областного бюджета составляет 44,%. В последующие годы параметры программы предполагают резкий рост.  Также депутаты обсудили вопросы  арендного  жилья. В рамках госпрограммы в Нижней Туре реализуется проект по реконструкции  42-квартрного общежития.  В конце года муниципалитет получит его в собственность. Кроме этого  в Екатеринбурге реализуется проект по строительству арендного дома.

Игорь Чикризов доложил о финансировании проектов капитального строительства по развитию газификации. На госпрограмму «Развития жилищно-коммунального хозяйства повышения энергетической эффективности до 2024 года» в этом году предусмотрена субсидия из областного бюджета 16 муниципальным образованиям в объеме  344 млн рублей. На эти средства  предполагается построить 17 объектов, из которых 7 - являются  переходящими с 2019 года.  Соглашение на предоставление субсидий в 2020 году заключены со всеми муниципальными образованиями. По итогам 1-го полугодия фактическое финансирование  составило 129,7  млн рублей,  или  37,7% от плана. Кроме этого в июле 2020 года направлена субсидия  бюджетам еще 2-х муниципальных образований на сумму 22,5 млн рублей, таким образом процент финансирования составляет 48%. На 2021 год  в областном  бюджете на мероприятия по газификации предусмотрено 350 млн. рублей, из них 140 млн.  – это объекты переходящие с 2020 года. Также обсуждены вопросы автономной газификации. В настоящее время ведется   проектирование и  строительство установки на территории Шалинского городского округа. Институтом ЖКХ и энергосбережнеия прорабатывается вопрос автономной газификации сжиженным углеводородным газом на территории Дружинино.

В рамках исполнения инвестиционных программ газораспределительных организаций в  2019 году поострено 80,4 км газопроводов и создана техническая возможность для газификации 5,5 тыс квартир и домов. На 2020 год прогнозный объем инвестиций составит 501 млн. рублей. Планируется построить 81,2 км  сетей.

Депутаты приняли полученную информацию к сведению. В следующем квартале контроль за результатами исполнения бюджета будет продолжен.

***

Депутаты комитета рассмотрели ходатайства о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.