Свердловская область готовится к проведению детской оздоровительной кампании

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В работе заседания  участвовали депутаты Александр Серебренников, Владимир Радаев, Егор Шаламовских, представители профильных министерств областного правительства, областного департамента по труду и занятости населения, Росздравнадзора, Счетной палаты Свердловской области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, органов местного самоуправления, профсоюзов.

Комитет в трех чтениях рассмотрел законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и иных социальных гарантий».

Областным законом от 10 июня 2020 года были внесены изменения, предусматривающие, что в период введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности лицам, обратившимся до 31 декабря 2020 года включительно за предоставлением меры социальной поддержки, эта мера назначается с апреля 2020 года, но не ранее месяца, с которого подтверждены условия получения этой меры.

Проект рассматриваемого закона подготовлен в связи с истечением срока действия указанного порядка предоставления мер социальной поддержки и необходимостью признания утратившими силу соответствующих положений ряда областных законов социального блока.

***

В трех чтениях депутаты рассмотрели проект изменения в статью 24 закона «Об образовании в Свердловской области».

Законопроект устанавливает возможности предоставления меры социальной поддержки в виде единовременного пособия на обзаведение хозяйством для педагогических работников, поступивших на работу (в связи с тем, что были допущены к педагогической деятельности) еще в период обучения в вузе. Принятие закона позволит повысить уровень социальной защиты педагогов, отметил Вячеслав Погудин, представляя законопроект.

***

Комитет рассмотрел информацию областного правительства об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2021 году.

В обсуждении вопроса вместе с депутатами приняли участие заместитель министра образования и молодежной политики Свердловской области Ирина Серкова, заместитель главы администрации Екатеринбурга Екатерина Сибирцева, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков, главный доверенный врач Федерации профсоюзов Свердловской области Владимир Бондарчук, ответственный секретарь городской межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости  детей и подростков г. Нижний Тагил Галина Никонова.

Как сообщил Сергей Карсканов, начальник отдела дополнительного образования, летнего отдыха и сопровождения одаренных детей Министерства образования и молодежной политики Свердловской области, расходы областного бюджета на проведение детской оздоровительной кампании запланированы с ростом к уровню 2020 года на 6,1% и составляют порядка 2 миллиардов рублей.

Основная часть этих средств - 1,4 миллиарда рублей - субсидии муниципальным образованиям на организацию отдыха детей в каникулярное время. В 2021 году отдыхом в каникулы запланировано охватить 432 267 детей, практически 80% от всех обучающихся.

Муниципалитетам также предоставляются субвенции на организацию  отдыха и оздоровления детей в учебное время. На эти цели в 2021 году в областном бюджете запланировано свыше 172 миллионов рублей. На отдых и оздоровление в учебное время будет направлено 5364 ребенка.

На создание безопасных условий пребывания в муниципальных детских оздоровительных лагерях в областном бюджете предусмотрено 100 миллионов рублей. Ремонтные работы будут проведены в 28 муниципальных лагерях.

  Ведомственным организациям, принимающим участие в детской оздоровительной кампании, на компенсацию расходов и недополученного дохода на текущий год предусмотрено свыше 28 миллионов рублей в областном бюджете.

  Работа детских лагерей будет организована в соответствии с санитарными правилами, утвержденными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» от 28.09.2020 , а также в соответствии с  СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 30.06.2020. 

  В связи с улучшением эпидемиологической обстановки в Российской Федерации в марте 2021 года в санитарно-эпидемиологические правила  внесены следующие изменения:

-предусмотрена возможность организации отдыха детей за пределами субъекта Российской Федерации, в котором они проживают, с учетом эпидемиологической ситуации в регионе по месту отправления и прибытия детей;

-увеличена предельная наполняемость стационарных детских лагерей до 75 процентов от их проектной вместимости;

-решения о работе палаточных лагерей принимаются государственными органами исполнительной власти регионов с учетом эпидемиологической ситуации в территории;

-допускается работа стационарных детских лагерей без проживания персонала на их территории при условии проведения еженедельного обследования сотрудников лагерей на COVID-19.

Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина отметила, что указанные изменения позволят нынешним летом возобновить проект «Поезд здоровья».

«Более полутора тысяч детей Свердловской области в предстоящие летние каникулы смогут отправиться на «Поезде здоровья» на отдых в санаторий в Анапу. В прошлом году в связи с ограничениями, связанными с пандемией, нам пришлось отказаться от планов оздоровления детей на Черном море. В преддверие нынешней оздоровительной кампании депутаты Законодательного Собрания обращались на федеральный уровень с предложениями разрешить выезд детей на отдых за пределы Свердловской области и увеличить наполняемость детских  лагерей. Наши предложения были поддержаны. Теперь мы сможем не только возобновить проект «Поезд здоровья», но и отправить детей  во всероссийские детские центры «Океан», «Смена», «Орленок» и международный детский центр «Артек», с которыми уже заключены договоры о сотрудничестве. Кроме того, около 90 тысяч детей региона смогут провести каникулы в загородных оздоровительных лагерях и санаториях Свердловской области. Мы видим свою задачу в том, чтобы как можно больше детей смогли организованно отдохнуть и поправить свое здоровье в летнее каникулярное время, при этом детский отдых должен быть  организован в  соответствии со всеми санитарными правилами и нормами. Безопасность и здоровье детей – это главное, и депутаты областного парламента вместе с правительством региона, органами местного самоуправления муниципалитетов сделают все возможное для того, чтобы в сентябре дети вернулись за школьные парты здоровыми и отдохнувшими», – подчеркнула Людмила Бабушкина. 

В ходе рассмотрения вопроса депутаты также подняли вопрос о трудовой занятости подростков в каникулярный период. Ольга Озорнина,  начальник отдела специальных программ  Департамента по труду и занятости населения Свердловской области сообщила, что в прошлом году в регионе в летний период были трудоустроены около 13 тысяч детей, на эти цели было израсходовано 33 миллиона рублей. В нынешнем году планируется устроить на работу 17 тысяч подростков, на эти цели запланировано финансирование в размере 48 миллионов рублей. В настоящее время идет работа по заключению договоров с работодателями на создание временных рабочих мест, уже заключено 115 договоров на 2,5 тысячи рабочих мест, трудоустроены 870 подростков.  

По итогам обсуждения депутаты предложили областному правительству и органам местного самоуправления принять меры по недопущению закрытия и перепрофилирования организаций отдыха и оздоровления детей всех организационно-правовых форм собственности, предлагается принять меры по развитию их  материально-технической базы и инфраструктуры. Предлагается рассмотреть возможность установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку сотрудникам загородных лагерей в связи с проведением дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Областному правительству парламентарии предложили рассмотреть возможность максимального охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Парламентарии рекомендовали органам местного самоуправления муниципалитетов региона принять дополнительные меры по обеспечению безопасности детей в лагерях и санаториях,  и обязательному соблюдению рекомендаций Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий в таких организациях. Местной власти предлагается обеспечить информирование населения муниципального образования об особенностях организации детской оздоровительной кампании в 2021 году в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также о порядке приема заявлений о предоставлении путевок в детские лагеря и санатории.

Подытоживая обсуждение, Вячеслав Погудин отметил, что депутаты продолжат уделять пристальное внимание организации детской оздоровительной кампании.

«В прошлом году из-за пандемии многие школьники проводили каникулы на улице, что привело к увеличению детского травматизма и росту правонарушений. В детских лагерях и санаториях дети получают полноценное питание, организованный досуг, свежий воздух - все это благотворно сказывается на их здоровье. Мы видим свою цель в том, чтобы максимальное число детей в летнее время вывести с улицы и предоставить им возможности организованного отдыха и оздоровления», - подчеркнул председатель комитета.  

***

Депутаты поддержали обращение Верховного Совета  Республики Хакасия к председателю правительства Российской Федерации  М.В. Мишустину о предложениях по развитию системы отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации. Региональные депутаты предлагают принять решение по следующим вопросам:

- разработать и принять государственную программу Российской Федерации по модернизации инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей;

- возобновить софинансирование из федерального бюджета мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части освобождения детских лагерей от уплаты земельного налога  и налога на имущество организаций в отношении имущества, используемого для отдыха и оздоровления детей;

- внести изменения в постановление Правительства РФ «О ценообразовании в области регулируемых цен в электроэнергетике» с целью включения загородных оздоровительных лагерей в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым тарифам;

- разработать постановление Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам независимо от их организационной формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по организации детских оздоровительных лагерей, на возмещение недополученных ими доходов в 2020 году.

***

Депутаты комитета рассмотрели обращение Ивановской областной Думы по вопросу подготовки проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» для внесения в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы.

Проект федерального закона предусматривает отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства обществ с ограниченной ответственностью, участниками которых являются только общероссийские объединения профсоюзов и их территориальные подразделения, а основным видом деятельности – санаторно-курортная деятельность. Внесение таких изменений позволит распространить на указанные общества меры поддержки, предусмотренные Федеральным законом

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Депутаты комитета отметили, что к законопроекту имеется замечание технико-юридического характера. Также было отмечено, что законопроект не имеет актуальности для Свердловской области в силу отсутствия среди 42 организаций, осуществляющих в настоящее время санаторно-курортную деятельность на территории региона, организаций, учредителями которых являются профсоюзы.

 Комитет предложил Ивановской областной Думе рассмотреть возможность доработки проекта федерального закона.

***

Депутаты поддержали законодательную инициативу Законодательного Собрания города Севастополя по внесению

в Государственную Думу проекта федерального закона «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и инвалидами I группы».

Законопроектом предлагается неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, инвалидом 1 группы и являющимся их родителями или  опекунами, право на получение ежегодной индексируемой ежемесячной выплаты в размере 13 000 рублей, что сопоставимо с величиной МРОТ в 2022 году.

***

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о  награждении граждан и организаций Почетным дипломом, Почетной грамотой, Благодарственным письмом, Почетным серебряным знаком областного парламента.