Областной закон о безнадзорных животных на контроле депутатов

Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления. В нем приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Илья Бондарев, Михаил Голованов, Александр Ладыгин, а  также представители комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов, Елена Трескова, Вячеслав Вегнер, директор департамента ветеринарии Свердловской области Евгений Трушкин, представители органов исполнительной власти и муниципальных образований, общественных организаций Свердловской области.

Комитетом рассмотрен вопрос об исполнении постановления Законодательного Собрания Свердловской области от 18.12.2018 «Об исполнении Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак».

По словам докладчика, директора Департамента ветеринарии Свердловской области Евгения Трушкина, проведена работа по приведению нормативных правовых актов Свердловской области в соответствие с требованиями федерального законодательства. В ходе заседания было отмечено, что при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев основной проблемой является отсутствие приютов для животных, соответствующих требованиям законодательства.

По информации глав муниципальных образований, существует необходимость по строительству 35 приютов для животных различных форм собственности. Средняя расчетная стоимость строительства приюта для животных составляет порядка 47,8 миллионов рублей.

Финансирование из средств областного бюджета мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту приютов для животных не предусмотрено.

По информации Департамента ветеринарии Свердловской области, в настоящее время организована работа по подготовке плана мероприятий по строительству шести приютов для животных.

Всего из средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставлено субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: в 2019 году – 79,7 млн рублей, в 2020 году – 75,9 млн рублей, в 2021 году запланировано 105,5 млн рублей.

В данный момент рассматривается вопрос об изменении методики расчета нормативов для определения объема субвенций из средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданного органам местного самоуправления государственного полномочия по организации проведения мероприятий по обращению с животными без владельцев и перечня данных мероприятий.

Кроме этого министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривается вопрос разработки федеральной государственной программы в целях, в том числе, определения источников финансирования мероприятий по строительству приютов для животных.

Социально ориентированные некоммерческие организации при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по охране окружающей среды и защите животных могут обратиться в администрации соответствующих муниципальных образований с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки, установленных областным законом «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области».

Разъяснительная работа с населением по вопросам гуманного и ответственного обращения с животными осуществляется путем размещения соответствующей информации в печатных и электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах администраций муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в социальных сетях.

В Свердловской области начал действовать институт общественных инспекторов в области обращения с животными, которые могут принимать участие при реализации исполнительными органами государственной власти мер, направленных на воспитание у населения гуманного отношения к животным.

Подводя итоги обсуждению вопроса, депутаты отметили, что правительством Свердловской области приняты меры по приведению нормативных правовых актов в сфере регулирования порядка обращения с животными в соответствии с требованиями федерального законодательства, осуществляется работа по анализу реализации исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований указанных полномочий с целью совершенствования механизма их финансирования. Однако на реализацию отдельных мер, предложенных постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 18.12.2018 «Об исполнении Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак», требуются значительные финансовые ресурсы, что предполагает необходимость привлечения средств федерального бюджета. Органами местного самоуправления муниципальных образований рекомендованные данным постановлением меры в основном выполняются.

Комитетом принято решение принять к сведению полученную информацию и оставить на контроле рассматриваемое постановление Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты рассмотрели и одобрили ходатайство о награждении знаком отличия «За заслуги перед Свердловской областью» III степени, а также ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой, Почетным дипломом и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Также депутаты одобрили перечень предложений комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на второе полугодие 2021 года.

***

Депутаты комитета приняли решение разместить 21 мая 2021 года информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты Свердловской области 2021 – 2024 годов на официальном сайте Законодательного Собрания Свердловской области.

23 августа 2021 года истекает срок полномочий членов Общественной палаты Свердловской области действующего состава. В связи с этим в соответствии с областным законом об Общественной палате Свердловской области Законодательное Собрание Свердловской области начинает процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

***

В целях формирования нормативной правовой базы Свердловской области, направленной на реализацию положений федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» депутаты комитета приняли решение о создании рабочей группы по подготовке нормативных правовых актов Свердловской области в сфере государственного и муниципального контроля.

В состав рабочей группы войдут депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, а также представители правительства, прокуратуры Свердловской области, Уральского института регионального законодательства, юристы государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.