Профильный комитет рассмотрел изменения ряда областных законов

Под  председательством Валентина Лаппо в режиме видеоконференцсвязи состоялось очередное заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике.  В нем приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктор Якимов, заместитель председателя комитета Павел Мякишев, депутаты Вячеслав Брозовский, Геннадий Ушаков, а также министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов, министр транспорта и дорожного хозяйства Василий Старков, заместитель министра финансов Наталья Вышегородская, заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Максим Махнутин, заместитель министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Анна Кузнецова, директор института энергосбережения Свердловской области Василий Фадеев. 

Комитет подготовил заключение на проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2020 год».

Доходы составили в сумме 286,3 млрд  руб., что выше уровня 2019 года  на 14,3 % за счет роста объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Налоговые и неналоговые доходы – 216,4 млрд руб. Годовой прогноз исполнен на 92,3%. К уровню 2019 года поступления снизились на 1,6 %. Размер дефицита бюджета составил 29,3 млрд руб.

За 2020 год фактическое поступление в областной бюджет транспортного налога составило 2,9 млрд руб. или 112 % годового прогноза, рост к уровню 2019 года на 8,2%. 20,8 млрд рублей составили платежи из Дорожного фонда.

Расходы по подразделу «Транспорт» составили 1,6 млрд руб. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области распределены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий автотранспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат, понесенных при оказании услуг, связанных с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции, по проведению санитарной и дезинфицирующей обработки автобусов, автовокзалов и автостанций, а также приобретению средств индивидуальной защиты для работников.

Предлагаемые к утверждению на дорожное хозяйство  расходы составили 22,5 млрд руб. В частности  на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в части регионального проекта «Дорожная сеть Свердловской области, а также Екатеринбургской городской агломерации и Нижнетагильской городской агломерации на 2019-2024 года» законом предусмотрено 1 млрд 199 млн руб. Кассовые расходы составили 1 млрд 207 млн руб. Выполнен капитальный ремонт и ремонт 85,673 км автомобильных дорог регионального значения. 

Расходы бюджета Свердловской области по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2020 году составили 13,7 млрд тыс. руб.

В частности, по подразделу «Жилищное хозяйство»  - 5,1 млрд руб. Средства были потрачены на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, путем строительства многоквартирных жилых домов. Всего было расселено 39 квартир. Кроме этого на реализацию мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах  было предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам.  Заменены 263 лифта в 86 многоквартирных домах.

По подразделу «Коммунальное хозяйство» расходы составили 4,7 млрд руб. Средства были направлены на предоставление субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по строительству в сельской местности объектов газификации муниципальной собственности. На реализацию проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации расходы составили 303 млн руб.  Осуществлено строительство 17 муниципальных объектов газоснабжения, создана техническая возможность подключения к газораспределительным сетям 5255 домов. Расходы на реализацию мероприятий, связанных с развитием системы газоснабжения Свердловской области составили 39,9 млн руб.

На строительство объектов для проведения XXXII  Всемирной  летней Универсиады 2023 г. в городе Екатеринбурге уточненные бюджетные назначения составили  более 3 млрд руб.

По подразделу «Благоустройство» было потрачено 2,1 млрд руб. В целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда»  было благоустроено 54 общественные территории и 48 дворовых территорий.

Депутаты комитета  высказались за  рассмотрение законопроекта  «Об исполнении областного бюджета за 2020 год» и принятии его на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

В трех чтениях рассмотрен проект закона Свердловской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области». 

Законодательная инициатива принадлежит группе депутатов регионального парламента и направлена на приведение областного законодательства в соответствии с федеральным законодательством, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Положениями законопроекта предлагается закрепить, что информация, на основе которой осуществляется подготовка региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, запрашивается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах у федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. Кроме этого в законопроекте указано, что форма запросов в органы и организации с целью получения информации, на основе которой осуществляется подготовка региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

***

Комитет рассмотрел проект закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О видах объектов регионального значения и местного значения, подлежащих отображению на документах территориального планирования Свердловской области и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Правовой акт направлен на приведение областного законодательства в соответствии с федеральным законодательством, в связи с изменениями внесенными в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В частности,  в законопроекте скорректировано определение понятия «объекты спорта». Так, вместо термина «комплекс недвижимого имущества» будет использоваться термин «единый недвижимый комплекс».

***

Также в трех чтениях комитетом рассмотрен проект закона Свердловской области «О внесении изменения в Закон Свердловской области «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

Законодательная инициатива принадлежит группе  депутатов Законодательного Собрания и предусматривает возможность получения поддержки наследниками граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах.

Все рассмотренные законопроекты рекомендованы  к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области 16 июня 2021 года.

***

В рамках контрольных полномочий комитетом рассмотрен вопрос о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания  об исполнении областного закона «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах»

Правительством Свердловской области определены порядок формирования и ведения реестра нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков и порядок предоставления поддержки данной категории граждан. С начала реализации положений закона приняты решения о включении в реестр сведений о 826 гражданах. С  началом работы по формированию и ведению реестра поддержка оказана 345 гражданам (в городе Екатеринбурге – 306 гражданам, в городе Нижнем Тагиле – 6 гражданам, в городе Первоуральске – 21 гражданину, в Качканарском городском округе – 12 гражданам).

По состоянию на 31.05.2021 г. в реестре содержатся сведения о 451 гражданине. 21 мая 2020 года заключено соглашение с акционерным обществом Специализированным застройщиком «Региональная Строительная Группа - Академическое» об обеспечении выполнения обязательства по реализации масштабного инвестиционного проекта по оказанию поддержки гражданам, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, путем предоставления им жилья в планировочном районе Академический города Екатеринбурга. В соответствии с  ним в рамках первого этапа оказания поддержки уже предоставлены квартиры в городе Екатеринбурге 223 гражданам.

Оставшимся гражданам, подавшим  заявления о включении в реестр, поддержка будет оказана при реализации второго этапа. Соответствующее соглашение планируется заключить во втором квартале 2021 года со сроком исполнения до конца 2021 года.

Указом губернатора Свердловской области создана координационная комиссия по решению вопросов, связанных с защитой прав граждан, чьи денежные средства привлекались для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Свердловской области. Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области подготовлен план-график («дорожная карта») Свердловской области по осуществлению мер по решению проблем граждан, которые не могут быть включены в реестр, но сроки сдачи оплаченного ими жилья застройщиками нарушены. 

Депутаты полученную информацию приняли к сведению, отметив, что правительством Свердловской области принимаются определенные действия по обеспечению жильем граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. Однако значительное их количество еще не обеспечены квартирами, поэтому существует необходимость осуществления постоянного контроля за ходом строительства и предоставления жилья данной категории граждан. Комитет еще раз рассмотрит данный  вопрос до конца текущего года.

***

Также рассмотрен вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания об исполнении областного закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области». Данным постановлением региональному правительству    было предложено принять ряд мер, способствующих созданию условий и механизмов для деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В частности, определены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса Свердловской области и утверждена государственная программа Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года».

Депутаты отметили, что процесс оснащения муниципальных учреждений приборами учета потребления энергетических ресурсов в муниципальных образованиях  не завершен. В принятых муниципальных программах предусмотрены определенные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, на эти цели выделяются бюджетные средства, финансирование осуществляется в плановом порядке. В 2019 году расходы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках муниципальных программ в 27 муниципалитетах составляли менее 50 % от оценочных расходных полномочий, в 17 муниципалитетах такие расходы вообще отсутствовали, либо отчеты о реализации муниципальных программ не были представлены. Также во многих муниципалитетах работа по оснащению приборами учета потребления энергетических ресурсов многоквартирных домов не завершена. По информации глав муниципальных образований, данные мероприятия в соответствии с федеральным законодательством возложены на собственников зданий, поэтому органами местного самоуправления в основном ведется разъяснительная работа с управляющими компаниями о необходимости выполнения требований федерального законодательства.

Депутаты приняли полученную информацию к сведению и рекомендовали правительству Свердловской области разработать комплекс мер, направленных на стимулирование экономии электроэнергии и энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами. Кроме этого рассмотреть вопрос об использовании возобновляемых источников энергии на территории Свердловской области, а также предоставить в комитет дополнительную информацию в части обеспечения приборами учета государственных и муниципальных учреждений, а также достижения целевых показателей по основным направлениям энергосбережения и эффективности использования энергоресурсов.  Комитет вновь вернется к рассмотрению постановления об исполнении областного закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области» в конце текущего года.

***

Депутаты рассмотрели ходатайства о награждении Почетной грамотой, Почетным дипломом и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитет принял решение направить в состав регионального штаба по газификации заместителя председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктора Якимова и председателя комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политики Валентина Лаппо.