Депутаты поддержали концепцию федерального закона о нематериальном этнокультурном достоянии России

Под председательством Михаила Зубарева состоялось  заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления. 

В заседании приняли участие депутаты комитета Владимир Анисимов, Евгений Букреев, Александр Каптюг, Виктор Якимов, исполняющий обязанности министра по управлению государственным имуществом Свердловской области, заместитель губернатора Свердловской области Сергей Зырянов, заместитель министра культуры Свердловской области Роман Дорохин.

Депутаты рассмотрели проект закона  «О признании утратившим силу областного закона «О статусе административного центра Свердловской области». Законопроект разработан в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.  

Как пояснил Михаил Зубарев, согласно Федеральному закону от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», особенности осуществления публичной власти и взаимодействия органов публичной власти на федеральных территориях, территориях административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Указанные положения вступают в силу с 1 июня текущего года. В связи с этим необходимо признать утратившим силу областной закон № 63-03, определяющий функции административного центра Свердловской области, полномочия органов местного самоуправления Екатеринбурга в связи с осуществлением городом функций административного центра региона.

***

Комитет предложил областному парламенту поддержать принятие проекта федерального закона «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации».

В ходе рассмотрения законопроекта депутаты заслушали заместителя министра культуры Свердловской области Романа Дорохина. Он отметил, что на федеральном уровне указанная сфера общественных отношений не урегулирована, при этом существуют разрозненные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

«Необходим федеральный закон, который будет включать в себя понятие «нематериальное этнокультурное достояние Российской Федерации» и регламентировать его виды, объекты, полномочия в указанной сфере на уровне федерального центра, регионов и муниципалитетов», - подчеркнул Роман Дорохин.

Согласно проекту федерального закона будут созданы федеральный реестр объектов нематериального культурного достояния Российской Федерации и региональная информационная система объектов нематериального культурного достояния РФ регионального и муниципального значения, что положительно скажется на поддержке и развитии таких объектов.

Устанавливаемая законопроектом ответственность за нарушения законодательства, совершенные в отношении объектов нематериального культурного достояния Российской Федерации, позволит сохранить и защитить их от утраты.  

***    

Комитет рассмотрел вопрос о мониторинге практики применения закона «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области» за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года.

С докладом выступил и.о. министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Зырянов. Он сообщил, что в рамках полномочий, предусмотренных рассматриваемым законом, министерству на 10 лет перераспределены полномочия в отношении рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального значения.

С целью соблюдения внешнего архитектурного облика, гармоничного благоустройства территории, сохранения исторического наследия при установке рекламных конструкций, а также упорядочения мест размещения рекламы, разработана и утверждена Концепция оформления и размещения объектов наружной рекламы на территории Свердловской области.

За отчетный период министерством разработаны и утверждены 94 схемы размещения рекламных конструкций вдоль автомобильных дорог региона, что создает возможность для увеличения поступлений в бюджеты муниципалитетов за счет проведения торгов. Выдано 233 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. На основании выданных разрешений за шесть лет поступления в бюджеты муниципальных образований составили порядка 5 миллионов рублей.

Сергей Зырянов также рассказал о масштабной работе по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций вдоль дорог области, за отчетный период демонтировано 2640 рекламных конструкций, объем взысканных расходов за демонтаж составил более 2,4 млн рублей.

Докладчик отметил, что собственники рекламных конструкций на регулярной основе оказывают содействие областному министерству по управлению государственным имуществом в размещении социальной рекламы. Всего было организовано свыше 100 мероприятий по размещению социальной рекламы, в том числе общероссийского и международного форматов.

В ходе обсуждения доклада депутаты обратили внимание на невысокие показатели доходов от рекламы, поступивших в муниципальные бюджеты. 

Кроме того, члены комитета считают, что в ходе правоприменительной практики выявлен ряд проблем в данной сфере. Отсутствует нормативно установленный механизм выявления владельцев незаконно размещенных рекламных конструкций, поэтому взыскание расходов, связанных с демонтажом, хранением и уничтожением незаконных рекламных щитов зачастую является затруднительным. Депутаты отметили невысокую эффективность работы по установлению и привлечению владельцев рекламных конструкций к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того,  не установлена административная ответственность за невыполнение законного предписания органа государственной власти, осуществляющего полномочия в сфере рекламы.

Депутаты комитета предложили областному правительству продолжить работу по взаимодействию с правоохранительными органами в рамках выявления владельцев незаконных рекламных конструкций с целью привлечения их к административной ответственности и последующего взыскания расходов за демонтаж незаконной рекламы, размещенной вдоль автомобильных дорог и на частных территориях.

***

Депутаты одобрили предложения комитета в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на второе полугодие 2022 года. Комитет предлагает рассмотреть исполнение закона «Об общественном контроле в Свердловской области» и областного закона о реестре должностей муниципальной службы.

***

На заседании были рассмотрены вопросы о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом, Почетным Серебряным знаком областного парламента. Также был рассмотрен вопрос о награждении Почетным знаком Законодательного Собрания «За заслуги в волонтерской деятельности».

Комментарий председателя комитета Михаила Зубарева можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу:

https://cloud.mail.ru/public/FeTE/9pBTe3eGV