Обсуждены изменения в Устав Свердловской области

Под председательством Евгения Старкова состоялось заседание комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности.

В нем приняли участие первый заместитель председателя регионального парламента Дмитрий Жуков, заместители председателя  комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Игорь Аксенов и Владимир Смирнов, депутат Тарас Исаков, а также  полномочный представитель губернатора Свердловской области Михаил Ершов, заместитель губернатора Свердловской области - министр по управлению государственным имуществом Алексей Кузнецов,  заместитель директора департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области – начальник управления профилактики коррупционных и иных нарушений Сергей Ежов.

Комитет рассмотрел проект областного закона «О внесении изменений в Устав Свердловской области». Законопроект подготовлен с целью приведения Устава Свердловской области в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и

направлен на совершенствование и актуализацию значительного числа норм Устава Свердловской области. В соответствии  с предлагаемой редакцией Устав Свердловской области включает 100 статей, объединенных в 15 глав.

***

Также рассмотрены изменения в областной закон «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области». Законопроект подготовлен в целях приведения  указанного областного закона в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Предлагается скорректировать наименование указанного областного закона. Исключаются из предмета регулирования данного закона вопросы, связанные с установлением системы исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Закрепляется равнозначность терминов «исполнительные органы государственной власти Свердловской области», «исполнительные органы Свердловской области» и «органы исполнительной власти Свердловской области», используемых в законодательстве Свердловской области и иных правовых актах органов государственной власти Свердловской области. Кроме этого  уточняются полномочия Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области по утверждению структуры и предельного лимита штатной численности областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

 ***

Депутаты рассмотрели внесение изменений в областной закон «О Правительстве Свердловской области». Законопроект подготовлен с целью приведения  названного областного закона в соответствие с положениями федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», регулирующими образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в законопроекте предлагается предусмотреть, что по поручению Губернатора Свердловской области заседание Правительства Свердловской области проводит первый заместитель Губернатора Свердловской области, который вправе в ходе проводимого им заседания давать поручения областным и территориальным исполнительным органам государственной власти Свердловской области и подписывать постановления Правительства Свердловской области, принятые на таком заседании.

***

Депутаты обсудили изменения в статью 14-1 областного закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа для граждан за самовольное нанесение надписей и рисунков на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, элементы благоустройства, установив его в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей. Депутаты отметили, что назначаемая за совершенное административное правонарушение ответственность должна быть соразмерна его характеру, степени и размеру вреда, который причинен или мог быть причинен в результате совершения административного правонарушения.

***

Рассмотрен вопрос «О внесении изменений в Областной закон «О правовых актах в Свердловской области». Законопроект подготовлен в целях приведения данного областного закона в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», а также в целях реализации новых правотворческих полномочий Свердловской области, предусмотренных этим федеральным законом.  Изменения предполагают уменьшение  сроков подписания закона Свердловской области Губернатором Свердловской области, официального опубликования закона Свердловской области, подписания и обнародования Губернатором Свердловской области закона Свердловской области, принятого повторно в ранее принятой редакции, с десяти до семи дней. Предусматривается, что закон Свердловской области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если федеральным законом или самим законом Свердловской области не установлен другой порядок вступления его в силу. Все постановления Законодательного Собрания Свердловской области, указы Губернатора Свердловской области, постановления Правительства Свердловской области, правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, правовые акты государственных органов Свердловской области, не относящихся к числу органов государственной власти Свердловской области, нормативного характера вступают в силу одновременно на всей территории Свердловской области по истечении семи дней со дня их официального опубликования, если в них не установлены иные сроки вступления в силу. За Губернатором Свердловской области закрепляется полномочие по утверждению положения о государственной регистрации нормативных правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

***

Комитетом рассмотрен законопроект о внесении изменений в областной закон «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области».  Законопроект  разработан в целях совершенствования отдельных положений названного областного закона, устанавливающих количественный состав инициативных групп по проведению референдума Свердловской области и местных референдумов на территории Свердловской области, а также иных групп участников референдума Свердловской области, местного референдума.

*** 

Обсуждены изменения в областной закон  «О перечне государственных должностей Свердловской области». Законопроект подготовлен с целью приведения  указанного областного закона в соответствие с положениями федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», регулирующими отношения по учреждению государственных должностей субъектов Российской Федерации.

В частности, законопроектом предусмотрено, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность субъекта Российской Федерации. Указанное положение является новеллой в правовом регулировании статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, поскольку в соответствии с действовавшим ранее законодательством должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не относилась к числу государственных должностей субъектов Российской Федерации.

*** 

Депутаты рассмотрели проект областного  закона «О перераспределении полномочия по утверждению генерального плана муниципального образования «город Екатеринбург» между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области».

Законопроект позволит усовершенствовать механизм взаимодействия органов публичной власти муниципального образования «город Екатеринбург» в сфере градостроительной деятельности с целью повышения качества городской среды, комплексного и устойчивого развития города   как административного центра Свердловской области.

 Все законопроекты рассмотрены в трех чтениях и рекомендованы к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

 ***

Депутаты заслушали информацию Правительства Свердловской области об исполнении областного закона «О противодействии коррупции в Свердловской области».  

В соответствии с данным законом в Свердловской области принимаются следующие меры по профилактике коррупции: формирование и реализация государственных программ по профилактике коррупции,  антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов, антикоррупционный мониторинг, совершенствование особенностей организации и прохождения государственной гражданской службы, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и о противодействии коррупции в Свердловской области, общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области о противодействии коррупции, иные меры, предусмотренные федеральными законами и рассматриваемым законом.

Депутаты приняли к сведению информацию об исполнении закона и предложили  Правительству Свердловской области  утвердить порядок составления и ведения реестров и паспортов государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям. Кроме этого предложено внести изменения в постановление Правительства Свердловской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области» в связи с признанием утратившим силу закона «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Свердловской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Среди рекомендаций органам местного самоуправления -  принять муниципальные правовые акты, определяющие порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также активизировать работу по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Вопрос о выполнении настоящего Постановления предполагается рассмотреть на заседании Законодательного Собрания в IV квартале 2023 года.