Рассмотрены изменения в областной закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области»
В заседании приняли участие члены комитета: Евгений Букреев, Александр Каптюг, Алексей Коробейников, Михаил Ершов, Виктор Якимов, а также депутат Законодательного Собрания Свердловской области Станислав Блохин, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Евгения Дашко, заместитель руководителя аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области – директор государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Игорь Ромшин, заместитель руководителя аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области – директор Департамента государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Марина Обрубова, заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Антон Шафаростов.
Депутаты рассмотрели вопрос о проекте закона Свердловской области № ПЗ-2868 «Об упразднении поселка Травяны, расположенного на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Каменский район», и о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области». Законопроект направлен на упразднение фактически не функционирующего населенного пункта, расположенного на территории административно - территориальной единицы Свердловской области «Каменский район». Как отметила в своем докладе представитель субъекта права законодательной инициативы, председатель Думы Каменского городского округа Галина Лисицина , решением Думы Каменского городского округа упразднение поселка Травяны признано целесообразным. Поселок Травяны утратил признаки населенного пункта и не имеет перспективы дальнейшего развития. Обследование, проведенное специально созданной комиссией муниципального образования, показало, что на территории поселка не имеется постоянно проживающего населения, дорожно - транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций, объектов социального, культурного, бытового назначения, объектов торговли и сооружений. Депутаты рекомендовали Законодательному Собранию принять указанный проект закона.
Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в утвержденные им типовую форму и типовое положение». Законопроект подготовлен в целях приведения данного областного закона в соответствие с федеральным законодательством, а также реализации законотворческого полномочия Свердловской области как субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введено новое законотворческое полномочие субъектов Российской Федерации по установлению порядка участия финансового органа субъекта Российской Федерации в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В связи с этим предлагается областной закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» дополнить положениями, направленными на реализацию указанного законотворческого полномочия. Рассмотренный законопроект рекомендован к принятию в трех чтениях на двадцать пятом заседании Законодательного Собрания Свердловской области.
Также рассмотрен вопрос о проекте областного закона «О внесении изменений в статью 13 Областного закона «О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области».
Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации» внесены изменения в перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации. Данным законопроектом предполагается засчитывать периоды замещения ряда должностей в государственных органах и органах местного самоуправления, располагавшихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в стаж государственной гражданской службы до вхождения этих субъектов в состав РФ. Законопроект также внесен в проект повестки двадцать пятого заседания Законодательного Собрания и рекомендован к принятию.
В ходе заседания комитета рассмотрен вопрос об исполнении областного закона «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов». По словам заместителя руководителя аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области – директора государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Игоря Ромшина, в Регистр муниципальных нормативных правовых включено более 114 тысяч муниципальных нормативных правовых актов и более 200 тыс. дополнительных документов и сведений к ним. Правительством Свердловской области утвержден Порядок проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с которым обязательной правовой экспертизе подлежат включенные в Регистр муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие отношения непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, в сфере муниципальной службы, по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие либо отменяющие местные налоги и сборы. С 1 января 2018 года по 31 августа 2023 года государственно-правовым департаментом аппарата губернатора Свердловской области составлено 5531 заключение, при этом 3210 заключений содержат выводы о несоответствии муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, областному законодательству, уставам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Необходимо отметить, что Министерством юстиции Российской Федерации, являющимся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утверждена Методика ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, которой определен перечень дополнительных сведений, подлежащих включению в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
В связи с этим, по информации Правительства Свердловской области, установления перечня иных сведений, включаемых в Регистр, не требуется.
Депутаты приняли к сведению представленную информацию и предложили правительству Свердловской области рассмотреть возможность внесения изменений в областной закон «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» в части исключения полномочия Правительства Свердловской области по установлению перечня иных сведений, включаемых в Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов. Также депутаты обратили внимание на необходимость соблюдения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований сроков направления документов и сведений для включения в Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов и привлечение к данной работе прокуратуры Свердловской области. Вопрос об исполнении областного закона «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» решением комитета внесен в проект повестки двадцать пятого заседания Законодательного Собрания.
Депутаты поддержали внесение изменений в постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 17.09.1999 № 147-ППП «О награждении Кринициной Л.Е. Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области». Данный вопрос внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания.
В связи с досрочным прекращением полномочий члена Общественной палаты Свердловской области Павленко Сергея Александровича комитет рассмотрел вопрос о публикации на официальной сайте Законодательного Собрания Свердловской области информации о наличии одного вакантного места члена Общественной палаты Свердловской области, утверждаемого Законодательным Собранием Свердловской области, из числа кандидатур, представляемых некоммерческими организациями, в том числе региональными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Свердловской области.
Депутаты направили предложения комитета Законодательного Собрания Свердловской области по региональной политике и развитию местного самоуправления в перечень поручений Законодательного Собрания Свердловской области Счетной палате Свердловской области по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на 2024 год.
В перечень предложений комитета в план осуществляемого Законодательным Собранием Свердловской области мониторинга практики применения нормативных правовых актов Свердловской области на 2024 год депутаты включили областной закон «Об Общественной палате Свердловской области».
В ходе заседания депутаты утвердили распределение между членами комитета вопросов, относящихся к компетенции комитета Законодательного Собрания Свердловской области по региональной политике и развитию местного самоуправления, а также план работы комитета на октябрь-декабрь 2023 года.
Депутаты рассмотрели ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, а также Почетным знаком Законодательного Собрания Свердловской области «За заслуги в волонтерской деятельности».