Депутаты профильного комитета предлагают расширить возможности применения регионального материнского капитала

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В работе заседания приняли участие члены комитета Владимир Радаев, Александр Серебренников, Леонид Хаютин, а также заместитель председателя Законодательного Собрания Михаил Клименко, депутат Екатерина Есина, министр культуры Светлана Учайкина, первый заместитель министра социальной политики Свердловской области Евгений Шаповалов, заместитель министра финансов Ирина Уфимцева, заместитель министра образования и молодежной политики Ирина Серкова, директор ТФОМС Свердловской области Валерий Шелякин, заместитель министра здравоохранения  Свердловской  области Ксения Бидонько, начальник Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области Евгений Рябинин, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области  Евгения Дашко. 

Члены комитета рассмотрели в первом чтении проект областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Как отметила в своем докладе заместитель министра финансов Ирина Уфимцева, проект бюджета сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период. Прогноз доходов областного бюджета составляет 407, 6 млрд рублей. Это выше показателей первоначальной редакции областного бюджета на прошлый год на 50 млрд рублей. Прогноз налоговых и неналоговых доходов составляет 386 млрд рублей. Рост по сравнению с прошлым годом – на 76 млрд рублей. Основными бюджетообразующими налогами являются налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Прогнозируется, что в 2024 году они обеспечат  свыше 74% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Расходы областного бюджета составят планируются в сумме 423 млрд рублей.  Сохраняется и социальная направленность бюджета – более 62%  расходов планируется направить на социальную сферу.  По разделу «Образование» бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 116,9 млрд рублей. На здравоохранение – 39,8 млрд рублей, на социальную политику - 96,2 млрд рублей, на культуру – 4,4 млрд рублей.

«Мы с удовлетворением отмечаем, что в будущем году планируется  увеличение доходной части бюджета – впервые преодолен показатель в 400 млрд рублей. Также увеличиваются и расходы   по всем направлениям, относящимся к вопросам социальной сферы: образование, здравоохранение, социальная политика. Запланировано расширение  мер социальной  поддержки   для участников СВО и их семей, детей-сирот, а также многодетных семей. Возрастут расходы на ремонт и строительство  школ и детских садов. Планируется увеличение средств на организацию питания школьников, в частности  на технологическое переоснащение пищеблоков. Таким образом, те вопросы, которые еще два три года назад  казались нам невыполнимыми, в этом году мы наконец-то сможем решить», - подчеркнул Вячеслав Погудин.  

Депутаты дали положительное заключение на проект бюджета, подготовив предложения для временной согласительной комиссии по вопросам рассмотрения проекта бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

***

Также в первом чтении рассмотрен проект областного закона о бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2024 год и плановый период  2025 и 2026 годов. Доходы бюджета ТФОМС на следующий год составят 87,6 млрд рублей, это на 9,8 млрд рублей или 12,6% выше бюджета прошлого года. Основной источник дохода – бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования. Расходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на будущий год запланированы в объеме  87,7 млрд рублей.  

«Мы отмечаем, что в здравоохранении есть  проблемы, связанные с финансовой устойчивостью отдельных лечебных учреждений и депутаты планируют заниматься решением этих вопросов  с участием, в том числе и федеральных властей», - отметил Вячеслав Погудин.

***

Депутаты рассмотрели вопрос  «О внесении изменений в статью 6 Закона Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале». В законопроекте предлагается предусмотреть возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала на подключение жилых помещений к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж оборудования, пусконаладочные работы, а также  приобретение материалов, необходимых для подключения. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность реализации семьями, имеющими детей, своих прав на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала.

 ***

Рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятники истории и культуры в Свердловской области)», целью которого является  приведение закона «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» в соответствие с федеральным законодательством. Законопроектом предлагается исключить из компетенции Правительства Свердловской области полномочие по установлению порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов, представляющих собой историко-культурную ценность. Данная компетенция теперь относится к полномочиям федеральных властей. В случае подписания закон вступит в действие с 15 апреля 2024 года.

 ***

Депутаты предлагают внести изменения в  областной закона «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством». В целях оптимизации процедуры назначения денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в том числе сокращения сроков принятия решений о назначении этих денежных средств, законопроектом предлагается установить беззаявительный порядок их назначения. Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения принимает решение о назначении денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в течение 5 рабочих дней со дня установления этим органом над ребенком опеки или попечительства либо со дня поступления в этот орган личного дела ребенка, находящегося под опекой или попечительством. Кроме этого, с 1 января 2024 года в федеральные законы вносятся изменения, направленные на корректировку положений, регулирующих вопросы размещения и использования информации о предоставлении гражданам в Российской Федерации мер социальной защиты. Согласно указанным изменениям при назначении и предоставлении мер социальной защиты будет использоваться «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», а также иные информационные системы, соответствующие требованиям федерального закона «О государственной социальной помощи». Поскольку в названном областном законе содержатся нормы, регулирующие порядок размещения информации о назначении и выплате денежных средств на содержание ребенка, в него  предлагается внести соответствующие изменения.

 ***

Комитет предлагает внести изменения в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением гражданам мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и иных социальных гарантий и выплат. В частности необходимо внести  изменения в 16 законов Свердловской области, предусмотрев, что информация о предоставлении гражданам мер социальной защиты подлежит размещению в информационных системах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.

 ***

Комитет рассмотрел проект областного закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», разработанного по инициативе губернатора Свердловской области. Законопроектом предлагается увеличить максимальный размер компенсации расходов на приобретение комплекта школьной одежды для многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, до 4000 рублей. Кроме этого предлагается предусмотреть, что размер индексации и порядок индексации ежемесячного пособия на проезд  для ребенка школьного возраста устанавливаются Правительством Свердловской области.

 Законопроекты предложены к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

 ***

Рассмотрен вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания Свердловской области «Об исполнении Закона Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». Мера социальной поддержки в форме компенсации многодетным семьям расходов на приобретение комплекта для посещения ребенком общеобразовательной организации предоставляется с 2016 года и распространяется на многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения.  Периодичность выплаты составляет один раз в два года. Так, в 2021 году компенсация была предоставлена 3538 получателям на 6419 детей,  в 2022 году - 3421 получателю на 6231 ребенка. Депутаты отметили, что предложения Правительству Свердловской области и рекомендации органам местного самоуправления, содержащиеся в рассматриваемом постановлении, в целом выполняются. Комитет рекомендовал снять с контроля данное постановление. Вопрос о постановлении Законодательного Собрания Свердловской области «Об исполнении Закона Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» внесен в повестку двадцать шестого заседания Законодательного Собрания.

***

Комитет принял предложения для включения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2024 года.

 ***

Комитет поддержал обращение Костромской областной Думы к Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максуту Шадаеву по вопросу сохранения и функционирования отделений почтовой связи в Костромской области. Депутаты Костромской областной Думы просили министра обратить внимание на ситуацию, связанную с закрытием и приостановлением деятельности отделений почтовой связи в сельских населенных пунктах в труднодоступных местностях, и оказать содействие по повышению оплаты труда работников отделений почтовой связи. Депутаты отметили, что существенное  сокращение почтовых отделений имеет место и в Свердловской области. Это вызывает социальную напряженность, особенно у населения в сельской местности.

 ***

Комитет поддержал принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Проектом федерального закона предлагается обеспечить правовую защиту детям-сиротам путем предоставления им права на получение бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с реализацией и защитой их наследственных прав, а также права на образование, гарантированного федеральным законодательством.

***

Депутаты поддержали ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Комментарий председателя комитета по социальной политике Вячеслава Погудина: https://cloud.mail.ru/public/gtQK/JK1UvHGZP