Члены профильного комитета поддержали принятие законопроекта о наделении отдельных городских округов статусом муниципального округа

Под председательством Михаила Зубарева состоялось заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления.

В заседании приняли участие члены комитета: Евгений Букреев, Александр Каптюг, Алексей Коробейников, Михаил Ершов, Виктор Якимов, а также заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Армен Карапетян, депутат Вячеслав Брозовский, первый заместитель руководителя Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области - директор Департамента по местному самоуправлению Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Вадим Дубичев, заместитель директора Государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Сергей Наймушин, заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Дмитрий Кулик, представители муниципальных образований Свердловской области, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства  Игорь Курилович.

Депутаты рассмотрели законопроект «О наделении отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, статусом муниципального округа». Как доложил председатель комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Зубарев, авторами законопроекта выступили депутаты Законодательного Собрания.  В целях совершенствования принципов территориальной организации местного самоуправления в 2019 году бы принят федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно ему перечень видов муниципальных образований дополнен новым видом - муниципальный округ.

«Новый вид муниципального образования обеспечивает возможность консолидации представительских и административных ресурсов, в том числе на сельских территориях, в целях оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления посредством создания одноуровневой системы местного самоуправления там, где это целесообразно», - отметил в своем докладе Михаил Зубарев.

В связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа, уточнено и понятие городского округа, который должен состоять из одного или нескольких объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и при этом не менее двух третей населения этого муниципального образования проживает в городах или иных городских населенных пунктов. Предусматривается, что в случае объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом, такой городской округ не соответствует требованиям, предъявляемым к городским округам, то он наделяется статусом муниципального округа. Для проведения возможных преобразований и изменения границ муниципальных образований, а также приведения статуса существующих муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального законодательства установлен переходный период до 1 января 2025 года.

В настоящий момент на территории Свердловской области расположены 68 городских округов, четыре из которых являются закрытыми административно-территориальными образованиями. Губернатором Свердловской области была создана межведомственная рабочая группа по подготовке и реализации положений данного федерального закона, в которой принимали участие депутаты Законодательного Собрания Свердловской области. В результате проведенного анализа в нашем регионе выявлено 54 городских округа, не соответствующих требованиям федерального законодательства установленному статусу.

«Указанный проект закона разработан с целью наделения расположенных на территории Свердловской области городских округов, не соответствующих требованиям федерального законодательства, статусом муниципального округа», - подытожил Михаил Зубарев.

«В Свердловской области это преобразование носит формальный характер… никаких изменений в муниципалитетах не произойдет. Преобразования не меняют ни границы муниципальных образований, ни вопросы собственности и кадастра», - добавил первый заместитель руководителя Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области - директор Департамента по местному самоуправлению Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области Вадим Дубичев.

***

Также рассмотрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области о наделении муниципальных образований статусом городского округа», подготовленный в целях приведения наименований отдельных законов Свердловской области в соответствие с их содержанием.

***

Комитет рассмотрел проект закона «О признании утратившими силу отдельных законов Свердловской области». Указанный законопроект позволит признать утратившими силу законы Свердловской области, не подлежащие применению, в связи с наделением 54 муниципальных образований  статусом муниципального округа в соответствии с требованиями федерального законодательства.

***

Рассмотрен проект областного закона «Об образовании поселка городского типа с предполагаемым наименованием Сокол, расположенного на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «город Нижний Тагил». С докладом на заседании комитета выступил представитель субъекта права законодательной инициативы, председатель Нижнетагильской городской Думы Вадим Раудштейн. Поселок городского типа с предполагаемым наименованием Сокол образуется на территории бывшего военного городка № 40 и  имеет достаточную инфраструктуру и перспективы дальнейшего развития. На территории поселка имеется постоянно проживающее население в количестве 1169 человек, дорожно-транспортная инфраструктура, инженерные коммуникации.  Объекты недвижимого имущества военного городка № 40 переданы в собственность муниципального образования «город Нижний Тагил». Генеральным планом городского округа Нижний Тагил предусмотрены мероприятия по образованию нового населенного пункта.

 ***

Комитет рассмотрел проект областного закона «О внесении  изменений в законы Свердловской области о наградах Свердловской области, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области». Законопроект подготовлен с целью совершенствования отдельных положений законов Свердловской области наградной сферы.

В частности, предлагается исключить требования о том, что в приложении к закону помещаются изображения удостоверений к соответствующему знаку отличия в одноцветном варианте. Кроме этого, установлена возможность внесения представления к награждению Аппаратом Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Компетенцию Губернатора Свердловской области предлагается дополнить полномочиями по принятию решения о награждении гражданина и установлению особенностей вручения знаков отличия и нагрудных знаков. Также предлагается установить, что портреты лиц, которым присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области», размещаются для всеобщего обозрения в галерее портретов Почетных граждан Свердловской области на официальном сайте Губернатора Свердловской области. Предлагается установить новые сроки присвоения знака отличия «За заслуги перед Свердловской областью» I степени одному и тому же лицу за новые особые заслуги или выдающиеся достижения не ранее чем через 3 года после его награждения этим знаком отличия II степени, за исключением награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу.

Все рассмотренные комитетом законопроекты рекомендованы к принятию на ближайшем заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитет рассмотрел вопрос о внесении изменений в Положение об Общественном совете при Законодательном Собрании Свердловской области, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Свердловской области. Проект постановления разработан с целью реализации положений федерального законодательства, касающихся противодействия коррупции. Согласно федеральному закону «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» общественный инспектор, общественный эксперт или иное лицо субъекта общественного контроля не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля. Решением комитет вопрос внесен в проект повестки тридцатого заседания.

 ***

Члены комитета одобрили ходатайства о награждении Почетной грамотой, Почетным дипломом, Серебряным знаком, знаком «За заслуги в волонтерской деятельности», Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Комментарий председателя комитета Михаила Зубарева: https://cloud.mail.ru/public/jv3S/DYVfoQBVV