Депутаты рассмотрели исполнение закона об особо охраняемых природных территориях

Комитет по экологии, природопользованию и охране окружающей среды совместно с комитетом по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма рассмотрел исполнение закона «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области» в части организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения.

В работе заседания приняли участие депутаты Сергей Никонов, Наталья Ибрагимова, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, Елена Чечунова, Сергей Мелехин, Станислав Блохин, Екатерина Есина, министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов, заместитель министра инвестиций и развития Свердловской области Елена Хлыбова, заместитель министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Антон Сафронов, директор департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области Эльмира Туканова,  старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Анна Терентьева.  

В ходе рассмотрения исполнения закона «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области»в части организации и осуществления туризма на ООПТ областного и местного значения депутаты заслушали доклад Эльмиры Тукановой, директора департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области. Для развития экологического туризма в регионе ведется работа в нескольких направлениях. Активно развивается туристско-рекреационная инфраструктура на действующих и на новых экологических маршрутах. Поддерживается надлежащее санитарное состояние особо охраняемых природных территорий. Ежегодно осуществляется выпуск печатных изданий, посвященных особо охраняемым территориям Свердловской области и экологии, в том числе буклетов, листовок, магнитных постеров на природоохранную тематику, широко практикуется выпуск сувенирной брендированной продукции. Проводится информирование о туристском потенциале ООПТ областного и местного значения на официальных туристских порталах региона (crt.gotoural.com, gotoural.com), сайтах органов исполнительной власти региона, отвечающих за организацию туризма на особо охраняемых природных территориях. По словам докладчика, благодаря созданию условий для развития экологического туризма количество посетителей ООПТ ежегодно растет.

С информацией по исполнению областного закона на заседании комитета также выступил министр природных ресурсов и экологии региона Денис Мамонтов.

На территории Свердловской области создано 507 ООПТ областного значения. Основными площадками для развития организованного экологического туризма являются природные парки «Оленьи ручьи», «Бажовские места», «Река Чусовая». Также активно используются территории лесных парков, расположенных в городе Екатеринбурге  - Шувакишский, Шарташский, Калиновский, Мало-Истокский - и природно-минералогический заказник «Режевской».

Наиболее масштабное благоустройство проводится на территории Шарташского лесного парка: в 2020 году здесь завершено строительство велодорожки, технологического проезда и тротуара, оборудованы 2 детские и 3 волейбольные площадки, баскетбольная площадка, 2 поля для минифутбола, 8 спортивных станций, площадка для маунтинбайка, площадка для выгула собак, сенсорная площадка, палеопарк, каменоломня «Каменная чаша», лодочная пристань, тропа здоровья, экологическая тропа и тропиночная сеть.

В природно-минералогическом заказнике «Режевской» продолжается начатое в 2020 году обустройство рекреационно-познавательной зоны «Липовский геологический парк» протяженностью более 4 километров. С 2021 года ведется подготовка дорожно-транспортной сети на территориях Калиновского и Мало-Истокского лесных парков.

В 2023 году в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» из федерального и областного бюджетов по результатам конкурсного отбора региону предоставлена субсидия в размере 5 млн. 237 тыс. рублей на создание и обустройство масштабного проекта – маршрута межрегиональной всесезонной туристической тропы «Большая уральская тропа».

В Свердловской области реализуются мероприятия по обеспечению доступности посещения ООПТ для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Экологические маршруты оборудуются скамейками и навесами для кратковременного отдыха, защитными ограждениями, пандусами и настилами, устанавливаются специализированные туристские стоянки, беседки, смотровые площадки. Кроме того, проект «Урал заповедный», предусматривающий обустройство инклюзивных экологических маршрутов, участниками которого являются природные парки «Бажовские места» и «Оленьи ручьи», получил государственную поддержку от Фонда президентских грантов.  

По итогам совместного рассмотрения вопроса депутаты предлагают областному правительству продолжить работу по обустройству особо охраняемых природных территорий областного значения объектами туристской инфраструктуры, обеспечить эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Парламентарии предлагают  обеспечить утверждение уполномоченным исполнительным органом государственной власти региона в сфере охраны и использования в Свердловской области ООПТ областного и местного значения правил организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях областного значения, в том числе обеспечения безопасности туризма, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма.

Предлагается включить в государственную программу «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области», утвержденную постановлением областного правительства от 20.10.2022 г., мероприятия по развитию туристской инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях.

Депутаты предлагают областному правительству  подготовить и представить в Законодательное Собрание предложения по внесению изменений в федеральное законодательство в части совершенствования правовых механизмов, направленных на регулирование деятельности инвесторов на особо охраняемых природных территориях.

Органам местного самоуправления Екатеринбурга  и Артемовского городского округа, на территории которых созданы ООПТ местного значения, парламентарии рекомендуют утвердить правила организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения, в том числе обеспечения безопасности туризма, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма.

Депутаты комитета по экологии,природопользованию и охране окружающей среды отмечают: поскольку не все территории могут быть востребованы как рекреационные зоны и пригодны для развития туризма и отдыха, необходимо определить, как будет развиваться каждая ООПТ, и каким образом она будет встроена в систему развития туризма нашего региона.

Члены комитета  предложили областному правительству рассмотреть возможность разработки карты размещения объектов ООПТ с указанием уровня инвестиционной привлекательности, которая наглядно может показать территории с высоким, средним, а также низким уровнем потенциального развития инвестиционной деятельности. Кроме того, комитет предлагает рассмотреть возможность разработки регионального проекта развития и обустройства сети экологических троп на ООПТ Свердловской области, создания инфраструктуры на ООПТ в рамках формата «экошефства», развития корпоративного волонтёрства, возможность создания экологических и этнографических троп, оборудованных инфраструктурой из переработанных материалов.

 «Рассмотрение вопроса совместно депутатами двух комитетов – это эффективный механизм в анализе исполнения областного закона об особо охраняемых территориях в части развития экологического туризма на территориях с этим статусом, - подчеркнул председатель комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов. – Это особое направление, требующее межведомственного взаимодействия разных министерств. Для решения поднятых вопросов также важна совместная работа законодателей и исполнительной власти. Вместе с областным правительством мы продолжим разработку новых проектов в сфере экологического туризма, поскольку в Свердловской области есть много природных памятников и уникальных мест, которые можно показать туристам».

Комментарий председателя комитета Сергея Никонова можно скачать по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/4PsK/2KNdV6Q6Z