Сегодня в Законодательном Cобрании Свердловской области началась стажировка депутатов и госслужащих аппаратов законодательных (представительных) органов госвласти субъектов Российской Федерации.
Пленарное заседание открыл заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов. Он познакомил участников семинара с системой контрольной деятельности Законодательного Собрания Свердловской области. С 1994 года Законодательным Собранием было принято и подписано Губернатором Свердловской области 1103 закона. И если бы отсутствовала система контроля за исполнением этих законов, многие намеченные цели были бы не достигнуты, подчеркнул Н.З Шаймарданов.
Он отметил, что планирование контрольной деятельности осуществляется, прежде всего, на уровне профильных комитетов палат, когда каждый депутат имеет право вносить и вносит свои предложения по перечню вопросов, которые, как он считает, необходимо проконтролировать в ближайшее время. Комитеты палат Законодательного Собрания вправе вносить предложения о контроле за соблюдением областных законов и постановлений палат; направлять в адрес исполнителей законов письменные обращения о предоставлении необходимой информации о ходе их исполнения, заслушивать информацию об исполнении областных законов и постановлений на заседаниях комитетов; проводить совещания, создавать рабочие группы, организовывать проведение депутатских слушаний, выездных заседаний комитетов. Комитеты анализируют информацию об исполнении законов и постановлений палат, вырабатывают на её основе решения комитета и проекты постановлений палат.
Как отметил Наиль Шаймарданов, контрольная деятельность имеет ещё одну немаловажную составляющую - она нацеливает депутатов Законодательного Собрания на повышение качества областных законов, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений. Только за пять месяцев 2007 года были внесены изменения в 41 Закон Свердловской области, часть из них принята по результатам рассмотрения исполнения областных законов.
Марина Медведева, начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области, сообщила, что прокуратурой предварительно изучаются все законопроекты и нормативные акты. В 2005 году прокуратура внесла 8 протестов на проекты областных законов, в 2006 году – 12 протестов, за пять месяцев 2007 года – 9.
Марина Медведева отметила, что в последнее время активизировалась работа городских и районных прокуроров по приведению в соответствие с федеральным законодательством муниципальных нормативных правовых актов. Выявлены факты несоответствия Уставов муниципальных образований нормам федеральных законов. Основные нарушения - это превышение полномочий органов местного самоуправления, несоответствие действующему бюджетному, жилищному, земельному законодательству.
Алексей Черемисин, заведующий отделом организации контроля аппарата Законодательного Собрания Пермского края, в своем выступлении подчеркнул, что давно назрела необходимость принятия рамочного федерального закона, который бы регулировал деятельность региональных парламентов в сфере контроля.
Дмитрий Второв, депутат Государственного Совета Республики Татарстан, поделился с коллегами интересной новацией в законодательстве своего региона. Теперь все граждане республики могут обращаться в республиканский Госсовет на своем родном языке, при этом ответ на обращение должен быть получен в течение 30 дней. С обращением от имени гражданина может обратиться не только он сам, но и его доверенное лицо.
Елена Попова, заместитель руководителя правового управления Государственного Собрания Республики Марий Эл, рассказала о том, как при поддержке регионального законодательства в республике было создано 17 специализированных народных дружин.
С большим интересом участники стажировки отнеслись к выступлению Владимира Терешкова, председателя бюджетного комитета Областной Думы ЗССО. Он рассказал о роли Согласительной комиссии при работе над бюджетом Свердловской области. В.А. Терешков поделился с коллегами информацией о структуре и технологиях работы Согласительной комиссии.
Первый рабочий день семинара завершился торжественным событием. От имени Федерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание Свердловской области было награждено юбилейной медалью «К 100-летию Государственной Думы».
Завтра участники семинара продолжат свою работу.