Комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию провел «круглый стол» о законодательной работе в сфере промышленной политики
Тон обсуждению задал председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков. Владимир Николаевич обрисовал ситуацию с состоянием законодательной базы, регулирующей вопросы промышленной политики, обратив особое внимание на необходимость дальнейшей проработки законов в русле перехода страны от сырьевой экономики к инновационной.
Заместитель председателя комитета Евгения Талашкина рассказала о тех законопроектах, затрагивающих интересы промышленности, над которыми сегодня работают депутаты Областной Думы: о программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 гг., о развитии малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области, о государственной поддержке производства, переработки и транспортировки сельскохозяйственной продукции. Особое внимание Евгения Викторовна обратила на законопроект о внесении изменений в закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области», в котором предполагается прописать регулирование не только инвестиционной, но и инновационной деятельности.
Поскольку многие вопросы промышленной политики частично отрегулированы разными областными законами, в том числе прописан механизм всех видов государственной поддержки, получается, что для разработки областного закона о промышленной политике в рамках имеющихся полномочий субъекта РФ нет предмета регулирования. Однако, судя по обращениям руководителей производства, необходимость в нем существует. Это, в частности, подтвердил принявший участие в заседании «круглого стола» председатель объединения работодателей «Свердловский союз промышленников и предпринимателей» Владимир Семенов. Промышленность дает основную долю прибыли, из которой формируется областной бюджет, однако область фактически ничего не вкладывает в производство, сказал он. Закон о промышленной политике мог бы дать ориентиры перспективного развития всех отраслей производства.
Законодательных актов по различным аспектам промышленной политики принято немало, согласился первый заместитель министра промышленности, энергетики и науки Свердловской области Николай Тихонов, однако они разрозненны и не обеспечивают комплексного подхода к перспективам развития всех отраслей промышленности области. Не обозначены социально значимые виды производства, у которых при существующем порядке мало шансов попасть в программы господдержки. Серьезный пробел в законодательстве – отсутствие санкций к неэффективным собственникам.
В ходе обсуждения заявленной темы прозвучало немало конкретных предложений. В частности, о необходимости стимулировать вывод ряда производств из Екатеринбурга в близлежащие города, как это делает Москва. Подобной мерой можно было бы решить массу проблем – экономических, экологических, финансовых, и главное – обеспечить жителей небольших населенных пунктов работой.
Участники «круглого стола» пришли к единодушному мнению, что закон о государственной промышленной политике в Свердловской области разрабатывать надо, несмотря на то, что полномочия субъекта РФ по регулированию этой сферы ограничены. Данный стратегический документ должен корреспондироваться и с краткосрочной программой социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 гг., определяющей приоритеты конкретного периода времени, над которой сегодня работает Областная Дума, и с концепцией развития промышленности в Свердловской области, которую депутатам совместно с правительством области еще предстоит разработать.
Принято следующее решение. Продолжить деятельность рабочей группы по подготовке законопроекта о государственной промышленной политике Свердловской области с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей правительства и администрации губернатора, промышленных предприятий, профсоюзов. Проанализировать законодательную базу о промышленной политике субъектов Российской Федерации, взяв на вооружение лучшие идеи и накопленный опыт. Союзу промышленников и предпринимателей рекомендовано в кратчайшие сроки представить в думский комитет свои предложения по тем законопроектам областных законов, которые будут приняты до конца текущего года и так или иначе связаны с промышленной политикой.
Сегодня состоялся деловой, конструктивный разговор заинтересованных людей, сказал, подводя итоги «круглого стола», Владимир Машков. Депутаты получили возможность сверить свои действия со специалистами. Приятно, что наше видение концепции промышленной политики совпадает.