Еще три муниципалитета изменяют порядок избрания главы

Под председательством Анатолия Павлова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В заседании приняли участие депутаты Галина Артемьева, Евгений Артюх, Людмила Мельникова, Денис Сизов, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), Нафик Фамиев, а также председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, представители администрации и городской Думы Екатеринбурга, работники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания, представители средств массовой информации. Рассмотрены вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 1-2 декабря.

Рассмотрен законопроект, внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Заксобрания Альбертом Абзаловым, Валерием Савельевым и Владимиром Терешковым, о внесении изменений в закон «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Предлагается на основании решений местных Дум изменить порядок избрания глав Михайловского муниципального образования, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района, Арамильского и Сысертского городских округов, и установить, что в этих муниципалитетах глава муниципального образования избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Данный порядок вводится по истечении срока полномочий ныне действующих глав.

Депутаты Евгений Артюх и Нафик Фамиев выступили против, поскольку считают, что к каждой территории нужен свой подход, с учетом особенностей экономического развития, традиций, менталитета, и пять вариантов избрания глав муниципалитетов, прописанных федеральным законодателем, позволяют это сделать. При этом выбор должны делать сами избиратели, иначе теряется смысл муниципальной реформы.

Большинством голосов комитет решил внести вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 1-2 декабря, для принятия законопроекта в трех чтениях.

***

Рассмотрен очередной законопроект, касающийся упразднения отдельных населенных пунктов Свердловской области и внесения соответствующих изменений в закон «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Инициативу областного правительства прокомментировал заместитель министра строительства и развития инфраструктуры, главный архитектор Свердловской области Владимир Вениаминов. Предлагается упразднить деревни Добрынина, Корчемкина, Макарихина, Мызникова, Тренихина, поселок при железнодорожном разъезде 99 км и поселок Обжиг, расположенные на территории Верхотурского района, а также поселок Промежуток, расположенный на территории города Красноуральска. В перечисленных населенных пунктах нет постоянно проживающего населения, дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций, объектов социально-культурного, бытового назначения, объектов торговли, жилых домов, строений, сооружений. Решением местных Дум перечисленные населенные пункты признаны бесперспективными и подлежащими упразднению. Возражений и предложений на информационные сообщения об упразднении в соответствующие органы местного самоуправления не поступало.

Комитет рекомендует Законодательному Собранию принять данный законопроект в трех чтениях на очередном заседании.

***

Комитет вернулся к рассмотрению отправленного на доработку законопроекта о внесении изменений в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственным полномочием Свердловской области по организации оказания медицинской помощи» и утвержденную им Методику». Министр здравоохранения Свердловской области Аркадий Белявский проинформировал депутатов о том, что рабочей группе удалось снять разногласия, возникшие между представителями областного правительства и органов местного самоуправления города Екатеринбурга.

В целях совершенствования организации медицинской помощи на территории Екатеринбурга предлагается расширить перечень передаваемых органам местного самоуправления данного муниципального образования государственных полномочий по проведению дезинфекции, которые неразрывно связаны с оказанием медицинской помощи гражданам. Норматив финансирования расходов на осуществление мероприятий по проведению дезинфекции будет рассчитываться в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Свердловской области медицинской помощи на текущий финансовый год. Средства на предоставление субвенции муниципальному образованию город Екатеринбург для реализации нового полномочия учтены в областном бюджете на 2016 год.

Законопроект рекомендован к принятию.

***

Продолжено рассмотрение двух законопроектов, принятых в первом чтении.

Законопроект о внесении изменений в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Галиной Артемьевой, Анатолием Суховым и Людмилой Мельниковой, был разработан в ответ на протест прокурора Свердловской области, который указал на недопустимость замещения должностей муниципальной службы лицами, не соответствующими квалификационным требованиям к уровню профессионального образования (депутаты предлагали предусмотреть возможность принимать на муниципальную службу не только с высшим, но и со средне-специальным образованием при наличии опыта работы).

Большинством голосов закон рекомендован к принятию с учетом поступивших поправок, которыми, в частности, предусматривается, что граждане, поступившие на муниципальную службу до вступления в силу данного закона, не могут быть уволены с муниципальной службы или переведены на нижестоящие должности.

Еще один законопроект, принятый в первом чтении, был иницирован Думой Новоуральского городского округа. Местные депутаты предложили внести в Реестр должностей муниципальной службы ряд должностей с двойным наименованием – к примеру, заместитель главы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования - председатель (начальник, заведующий) отраслевого (функционального) органа исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

При опросе муниципалитетов о небходимости совмещения должностей мнения разделились. Комитет принял за основу решение правления ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области», посчитавшего целесообразным принятие данного законопроекта.

Большинством голосов при двух «против» и одном воздержавшемся комитет принял решение рекомендовать законопроект новоуральских депутатов к принятию на очередном заседании Заксобрания с учетом поступивших поправок.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. С докладом по данному вопросу выступила депутат Людмила Мельникова.

***

Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления внес свои предложения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2016 года. Депутаты предлагают проверить исполнение четырех законов, преимущественно связанных с наделением органов местного самоуправления новыми полномочиями, в частности - по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак. Также предлагается проверить ход выполнения постановления Законодательного Собрания, принятого в октябре 2014 года по результатам проверки исполнения областного закона о наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Утверждены также предложения комитета в план законопроектной работы Законодательного Собрания на 2016 год.