Депутаты на заседании областного парламента рассмотрели Доклад о состоянии законодательства Свердловской области

Рассмотрен Законодательным Собранием и принят к сведению Доклад о состоянии законодательства Свердловской области в 2017 году, подготовленный Уральским институтом регионального законодательства. Цель подготовки доклада - системный анализ состояния законодательства Свердловской области в 2017 году, а также выработка предложений по совершенствованию региональной законодательной базы.

Основные тезисы документа на заседании представил директор УИРЗ Николай Воронин.

В докладе за 2017 год проанализировано 2253 нормативных правовых актов, или 6% от общего количества принятых правовых актов региона. В  том числе был проведен  анализ 136 законов Свердловской области.

Николай Воронин отметил, что особое место среди законов, принятых областным парламентом в 2017 году, занимают законы, разработанные в целях совершенствования административно-территориального устройства региона. По словам Воронина, принятый пакет законов  осуществил комплексное правовое регулирование в данной сфере.

Впервые в докладе особое внимание уделено анализу нормативно-правовых актов государственных территориальных органов власти  Свердловской области. Наибольшее количество нормативно правовых актов принято министерством социальной политики, региональной энергетической комиссией, управлением государственной охраны объектов культурного наследия, министерством здравоохранения и министерством финансов.

В представленном документе проанализировано осуществление контроля Законодательного Собрания за исполнением областных законов. В соответствии с планом контрольных мероприятий в 2017 году на заседаниях областного парламента рассмотрено 27 вопросов об исполнении областных законов и 11 вопросов о выполнении постановлений Заксобрания. По итогам рассмотрения 19 контрольных вопросов правительству области предложено принять меры по эффективности реализации областных законов. 11 постановлений областного парламента сняты с контроля по результатам анализа их исполнения.

В докладе проведен мониторинг законодательства  2017 года, а также практики его применения.  В рассматриваемый период 451 нормативно-правовой акт требовалось привести в соответствие с федеральным законодательством, 321 документ из них приведен соответствие. В течение 3-х последующих месяцев оставшиеся документы также приводятся в соответствие с федеральными законами.  

В прошлом году внесены изменения в Устав Свердловской области, в 75 областных  законов, 2 постановления Законодательного Собрания, 26 Указов Губернатора Свердловской области, 55 постановлений Правительства Свердловской области, 138 нормативно-правовых актов областных территориальных органов исполнительной власти Свердловской области.

С каждым годом уменьшается количество нормативно-правовых актов, которые требуется привести в соответствие с федеральным. Если в 2015 году таких документов было  516, то в 2017 году их стало 422. Уменьшилось количество протестов, внесенных прокурором Свердловской области на областные нормативно-правовые акты. В 2015 году их было 16, в 2017 году – 12.    

Следует отметить, что в 2017 году 60%, то есть наибольшее количество проектов законов Свердловской области, внесено в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания Свердловской области. По отношению к предыдущим годам наблюдается устойчивый рост законодательных инициатив парламентариев. На представленные законопроекты получено 487 заключений, из них лишь в 65 имелись замечания правового характера. Это говорит о высоком качестве подготовки законопроектов Законодательного Собрания Свердловской области.

В докладе также приведены примеры эффективности действия принятых законов. Так, после принятия закона о патентной системе  отмечено увеличение выданных патентов, и как следствие заметен рост поступлений в бюджет Свердловской области от предпринимателей, занимающихся патентными видами деятельности. Также отмечена эффективность закона о государственной поддержке многодетным семьям. За последние 5 лет количество многодетных семей увеличилось почти в 1,5 раза, а количество детей в многодетных семьях – на 59%.

Анализ отдельных вопросов состояния законодательства Свердловской области показал, что в целом областное законодательство является полным и согласованным. Органами государственной власти в течение 2017 года на регулярной основе проводился анализ регионального законодательства и принимались нормативные правовые акты Свердловской области, направленные на усиление системности областного законодательства.

Давая оценку подготовленному УИРЗ документу, председатель комитета по законодательству Владимир Никитин отметил, что это ежегодный доклад,  уже 9-й по счету. Свердловская область стала первым регионом, где каждый год готовят подобные доклады.

«Если первые доклады носили статистический характер, то теперь УИРЗ проводит глубокий научный анализ по всем направлениям законотворческой деятельности с подробными характеристиками принятых законов. Доклад о состоянии законодательства – необходимый инструмент в работе каждого депутата для подготовки вступлений перед избирателями, для повышения квалификации, для научной и преподавательской работы», -  отметил Никитин. 

Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина поблагодарила руководителя Уральского института регионального законодательства Николая Воронина за высокое качество подготовки доклада и обратила внимание, что Институт системно, в ежедневном режиме взаимодействует с депутатским корпусом, что позволяет оперативно разрешать все вопросы, возникающие в процессе работы над областными законами.